नेपाल अच्छा पड़ोसी क्यों था और अब क्यों नहीं है?

नीयो-लिबरल मानसिकता के संचालन ने हमें किसी विषय के इतिहास में गहराई से जाने में असमर्थ बना दिया है और हमें ‘दस मिनट की पिज्जा डिलीवरी या इन-शॉर्ट्स के साठ शब्दों की पढ़ाई’ के लिए तैयार कर दिया है। और इसी आधार पर हम किसी भी विषय पर राय बना लेते हैं, जो आप पर असर डाल सकता है या नहीं भी कर सकता।

यही कारण है कि सत्ताधारी वर्ग के लिए प्रोपेगैंडा तैयार करना बहुत आसान हो गया है, जहां लोग ‘तैयार राय या छवि’ जैसे पके हुए सामान खाने के लिए तैयार रहते हैं। इसे हम नीयो-लिबरल मानसिकता का मस्तिष्क संचालन कह सकते हैं।

भारत के मध्यवर्ग का एक बड़ा हिस्सा छाती ठोककर कहता है कि जब भारत ने अमेरिका या बड़े यूरोपीय देशों के साथ समझौते किए, तो उसने वैश्विक अर्थव्यवस्था में एक कदम स्थापित किया है। यह हमारे मध्यवर्ग के लिए गर्व का क्षण है, जो मुख्यतः ब्राह्मणवादी विचारधारा से संबंधित है।

जिसने औपनिवेशिक शासन को आसानी से सेवा दी। यदि हम उपरोक्त गौरवपूर्ण क्षण का पर्दाफाश कर सकें, तो हम आसानी से समझ सकते हैं कि हमारे वैश्विक पदचिह्न अभी भी औपनिवेशिक शक्तियों द्वारा निर्धारित किए जा रहे हैं। यह मानसिकता नीयो-लिबरलिज़्म की फैक्टरी में तैयार की गई है।

स्पष्टता के लिए, हमें इस देश के आर्थिक योजनाकारों के भीतर गहराई में जाने और आर्थिक स्पेक्ट्रम के स्वदेशी विकास के बारे में सोचना होगा, जिसे भारतीय मध्यवर्ग में लोकप्रिय ‘आत्मनिर्भर भारत’ के रूप में जाना जाता है।

मनमोहन सिंह, मोंटेक सिंह अहलूवालिया, अरविंद सुब्रमण्यम, अरविंद पनगढ़िया और उर्जित पटेल सहित सभी ने 1991 के नीयो-लिबरल सुधार का समर्थन किया था।

नीति ढांचे की मौलिकता और स्वदेशी को दिखाने के लिए, मोंटेक सिंह अहलूवालिया ने दावा किया कि नई आर्थिक नीति के प्रस्ताव पर पहले ही भारत सरकार के सचिवों के साथ चर्चा की गई थी।

यदि वह भारतीय सरकार की स्वतंत्र पहल थी, तो वह संरचनात्मक समायोजन क्या था, जिसे भारतीय सरकार और सभी तीसरी दुनिया के देशों ने अपनाया? शर्तों से पीछे हटने का कोई प्रावधान नहीं था, इसे हर तीसरी दुनिया के राष्ट्र पर थोपा गया था।

सभी अर्थशास्त्री IMF और इसी तरह की साम्राज्यवादी संस्थाओं की प्रयोगशाला में तैयार किए गए थे। इसलिए, हमारे सरकार द्वारा प्रचारित स्वदेशयिता का विचार वास्तव में हम पर थोपी गई बाध्यता थी, जिसका पालन करने के लिए हमें मजबूर किया गया था।

मीडिया द्वारा जो जल और क्षेत्रीय विवाद दिखाया जाता है, वह उनके स्वयं के आख्यान के साथ आता है, और उनका आख्यान सत्ताधारी सरकार के हितों का केवल प्रतिबिंब होता है। जल राजनीति, जिसे अक्सर हाइड्रोपॉलिटिक्स कहा जाता है, ‘जल की कमी’ और ‘जल सुरक्षा’ का एक राजनीतिक अध्ययन है।

हाइड्रोपॉलिटिक्स में, ये दो शब्द परस्पर जुड़े हुए हैं और अंतर्राष्ट्रीय खिलाड़ियों द्वारा अपनी राजनीतिक शक्ति की स्थिति के अनुसार शोषित किए जाते हैं। जल केवल वह क्षेत्र नहीं है जहां दुनिया की भू-राजनीति केंद्रित है, लेकिन पानी के पहलू को अन्य राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक निर्माण-विनाश के मामलों से अलग नहीं किया जा सकता है।

दक्षिण एशिया का समग्र परिदृश्य कुछ सामान्य इतिहास और सामान्य उपनिवेशक साझा करता है। हाल के दिनों में, भारत-बांग्लादेश-नेपाल बाढ़ और जल-विद्युत क्षेत्रों के कारण नदी के पानी को लेकर लगातार प्रतिस्पर्धा और सुरक्षा संकट में रहे हैं।

एक तरफ, बांग्लादेश की बदली हुई सरकार ने भारतीय सरकार पर त्रिपुरा की ओर से पानी छोड़ने का आरोप लगाया, जिसे प्रबंधित किया जा सकता था। और दूसरी ओर, भारतीय मीडिया लगातार नेपाल की नई सरकार केपी शर्मा ओली को निशाना बना रहा है।

जिन्होंने जानबूझकर कोसी बैराज के सभी गेट खोलने का आदेश दिया, ताकि भारत को बाढ़ संकट का सामना करना पड़े। बिना अन्य राजनीतिक पहलुओं के गहराई में जाए, हम स्थिति के वास्तविक संकट को कभी नहीं समझ पाएंगे। जल और क्षेत्र की गतिशील खेलभूमि में, हमें भारत-नेपाल संबंधों का अध्ययन करना चाहिए।

सत्ताधारी वर्ग का मीडिया

हमें आंतरिक राजनीति के वर्तमान बदलते परिदृश्य का पूरा मानचित्र बनाना होगा ताकि जल विवाद को इसके ढांचे के तहत रखा जा सके। बांग्लादेशी छात्रों के महान संघर्ष के बाद, तानाशाह शेख हसीना को सिंहासन से हटा दिया गया और एक नई सरकार कार्यवाहक मुख्य सलाहकार मोहम्मद यूनुस के तहत बनी।

हसीना के साथ भारत के संबंध सहज थे और दोनों राजनेताओं ने एक-दूसरे के कार्यों को चतुराई से छुपाया। यूनुस ने कहा कि हसीना के पंद्रह साल के शासन में संवैधानिक व्यवस्था का पूरी तरह से पतन हो गया था। वह सभी संशोधनों के साथ आईं ताकि निरंकुश शासन की स्थापना हो सके और उसे जारी रखा जा सके।

हसीना के सत्ता से हटने के बाद, भारतीय मीडिया ने एक गंभीर अभियान शुरू किया कि नई सरकार बांग्लादेश में सभी हिंदू आबादी को समाप्त करने की कोशिश कर रही है और जले हुए घरों के वीडियो सोशल मीडिया पर प्रसारित हो रहे हैं।

लोकप्रिय कठपुतली मीडिया के अनुसार, हर घर हिंदुओं का था। लेकिन तथ्य अलग थे और झूठ बहुत थे। यह सच है कि कुछ जले हुए घर हिंदुओं के थे, लेकिन अधिकांश घर नकली थे।

मुशरफे मुर्तजा (पूर्व क्रिकेटर) के वीडियो को लिटन दास के रूप में दिखाया गया। प्रदर्शनकारियों ने मुर्तजा का घर जला दिया, क्योंकि वह अवामी लीग का सदस्य था और हसीना की तानाशाही का हिस्सा था।

लेकिन भारतीय मीडिया ने उन सभी सूचनाओं को छिपा लिया, जहां प्रदर्शनकारियों ने मानव श्रृंखला बनाई और मंदिरों और हिंदू घरों की रक्षा की। साथ ही, कई विरोध प्रदर्शन को भी जो सिविल-डेमोक्रेटिक समाज के सदस्यों और क्रांतिकारी छात्र संगठनों द्वारा आयोजित किए गए थे।

बांग्लादेशी लोगों ने भारतीय सरकार पर आरोप लगाया, जिसने हसीना को शरण दी और बांग्लादेश में विनाशकारी परिवर्तन के लिए पानी का उपयोग किया।

बांग्लादेशी साइबर स्पेस में अफवाह उड़ी कि भारतीय सरकार ने त्रिपुरा राज्य में गुमटी नदी के ऊपरी हिस्से में स्थित डंबुर बांध के गेट खोल दिए हैं। इसके कारण 1,90,000 से अधिक लोगों को विस्थापित होना पड़ा और भारी संपत्ति का नुकसान हुआ।

बांग्लादेश के बाढ़ पूर्वानुमान और चेतावनी केंद्र के अधिकारियों के अनुसार, भारतीय सरकार हमेशा हमें बैराज के गेट खोलने से पहले सूचित करती है, लेकिन इस बार उन्होंने हमें सूचित नहीं किया। सूत्रों का कहना है कि 31 वर्षों के बाद, भारतीय सरकार ने गुमटी नदी के गेट खोले हैं।

कुछ अन्य तथ्यों से, जैसे कि भारतीय सरकार ने बांग्लादेश में अपने वीजा कार्यालय नहीं खोले हैं, यह स्पष्ट होता है कि भारतीय सरकार के दिल में हसीना के लिए सॉफ्ट कॉर्नर है।

नेपाल में स्थिति अलग है जब 2024 में केपी ओली नए प्रधानमंत्री बने। इससे पहले प्रचंड अन्य सहयोगियों के साथ सरकार चला रहे थे। लेकिन भारत के लिए सबसे स्थिर और अनुकूल सहयोगी पार्टी, नेपाली कांग्रेस, सत्तारूढ़ सरकार से बाहर है।

और केपी ओली का रुख ड्रैगन (चीन) की ओर है। नेपाल-भारत के द्विपक्षीय संबंधों में कई बाधाएं हैं, और उनमें से एक प्रमुख जल संकट है।

हाल ही में रस्साकशी तब शुरू हुई जब नेपाली सरकार ने कोसी बैराज के सभी गेट खोल दिए और उत्तर बिहार के पूरे राज्य को बाढ़ जैसी गंभीर स्थिति का सामना करना पड़ा। फिर से, भारतीय मीडिया ने नेपाल के खिलाफ जहर उगलना शुरू कर दिया क्योंकि यह घटना 40 साल बाद हुई थी।

लेकिन यह जल विवाद दोनों देशों के लिए नया नहीं है। 1996 में महाकाली संधि को पंचेश्वर बहुउद्देश्यीय परियोजना के निर्माण के लिए अंतिम रूप दिया गया था, और बांध के निर्माण को भी अंतिम रूप दिया गया था। लेकिन परियोजना की विकास रिपोर्ट (DPR) को दोनों देशों के बीच अंतिम रूप नहीं दिया गया है।

दक्षिण एशिया नेटवर्क ऑन डैम्स, रिवर्स एंड पीपल की 2017 की रिपोर्ट के अनुसार, परियोजनाओं के खिंचने के चार कारण हैं; नदी के प्रवाह में अवैज्ञानिक परिवर्तन, राष्ट्रीय बाघ संरक्षण प्राधिकरण (NTCA) और राष्ट्रीय वन्यजीव बोर्ड (NBWL) से पुष्टि प्राप्त करने की कानूनी आवश्यकता को पूरा नहीं किया गया है।

भूकंपीय पहलुओं पर अपूर्ण आकलन और पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन (EIA) के लिए भारत-नेपाल संयुक्त तंत्र का कार्यान्वयन नहीं हुआ है।

केपी ओली की हालिया चालें

नेपाल के प्रधानमंत्री के रूप में पुष्टि होने के बाद, केपी ओली ने भारत पर निर्भरता से चीन की ओर भू-राजनीतिक बदलाव किया है। इस बदलाव का स्पष्ट प्रतिबिंब नेपाल की राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक स्थितियों में दिखाई देता है।

जहां नेपाल की नई सरकार ने नेपाली को मुख्य भाषा के रूप में बढ़ावा देना शुरू किया है। वहीं पर हिंदी भाषा के उपयोग को सीमित करने की दिशा में भी कदम उठाए गए हैं।

अपने हालिया नक्शे में, नेपाल ने तीन क्षेत्रों को दिखाया है, जिसमें उत्तराखंड के कालापानी, लिम्पियाधुरा और लिपुलेख को अपनी संप्रभुता का हिस्सा बताया है।

इस दावे के खिलाफ, भारतीय सरकार के आधिकारिक प्रवक्ता ने कहा, “सीमाओं का कृत्रिम विस्तार समस्या को हल करने का सही तरीका नहीं है और यह ऐतिहासिक रूप से गलत है।”

इसके अलावा, ‘बेटी-रोटी का रिश्ता’ नारे को हाल ही में प्रस्तावित नागरिकता संशोधन के माध्यम से बाधित किया जा सकता है। जब संसद ने नए संशोधन को स्वीकार कर लिया कि विदेशी महिलाएं जो नेपाली नागरिक से विवाह करती हैं, उन्हें स्थायी नागरिकता के लिए सात साल इंतजार करना होगा।

मधेशी वह प्रमुख समुदाय हैं जो नेपाल के तराई क्षेत्र में रहते हैं और बड़ी संख्या में उत्तरी बिहार में बसे हैं। इस संशोधन के बाद, मधेशी आबादी के लिए नागरिकता अधिकार प्राप्त करना कठिन हो जाएगा।

नेपाल अच्छा पड़ोसी क्यों था और अब क्यों नहीं है? इसका सरल उत्तर है कि आज्ञाकारी नेपाल अच्छा नेपाल था। वह देश जिसने कभी औपनिवेशिक क्षेत्रीय विभाजन पर सवाल नहीं उठाया, वह अच्छा देश था। एक छोटा भाई, जब तक बड़े भाई की आज्ञा का पालन करता था, वह अच्छा भाई था।

नेपाल एक छोटा भू-आवेष्ठित देश है, जो ऐतिहासिक रूप से सभी सेवाओं और प्रमुख कनेक्टिविटी के लिए भारत पर निर्भर था। लेकिन क्षेत्र का प्रश्न इन दोनों देशों के बीच कभी हल नहीं हुआ और विवाद का बीज औपनिवेशिक अतीत में निहित है।

सुगौली संधि की पुनर्समीक्षा

भारत-नेपाल युद्ध (1814-16) के बाद, नेपाली राजा को ब्रिटिश उपनिवेशवादियों द्वारा संधि की शर्तों को स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था। अंग्रेजी बटालियन ने युद्ध की औपचारिक घोषणा से आठ दिन पहले नेपाल की सीमा में प्रवेश किया था।

इस युद्ध में दरभंगा राज ने पूरी तरह से ईस्ट इंडिया कंपनी का समर्थन किया था। सुगौली संधि को एक असमान संधि के रूप में जाना जाता है, क्योंकि किसी भी संधि का उद्देश्य दोनों पक्षों को कमोबेश बराबर या न्यायसंगत लाभ देना होता है, भले ही एक पक्ष को थोड़ा अधिक लाभ मिले और दूसरे को थोड़ा कम।

लेकिन नेपाल को इस संधि के कारण केवल नुकसान हुआ, जबकि ब्रिटिश भारत ने विशाल क्षेत्रीय लाभ प्राप्त किया। ब्रिटिशों ने नेपाल को दबाव और मजबूरी के तहत संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए मजबूर किया।

ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी ने 2 दिसंबर 1815 को लेफ्टिनेंट कर्नल पेरिस ब्रैडशॉ के हस्ताक्षर के साथ संधि का मसौदा तैयार किया। इसे नेपाल भेजा गया और पंद्रह दिनों के अल्टीमेटम के साथ इसे हस्ताक्षरित कर वापस करने के लिए कहा गया।

नेपाल को संधि की शर्तें पसंद नहीं आईं, इसलिए उसने उस अवधि के भीतर हस्ताक्षर नहीं किए। ब्रिटिशों ने अफवाह फैला दी कि वे काठमांडू पर हमला करने जा रहे हैं, और नेपाल को यह दिखाने के लिए कि वे गंभीर हैं, उन्होंने सेना की गतिविधियों को अंजाम दिया।

जब नेपाल ने सोचा कि राजधानी पर हमला अपरिहार्य है, तो उसे संधि स्वीकार करने के लिए मजबूर होना पड़ा।

नेपाल के साथ एक संप्रभु राष्ट्र के रूप में समान व्यवहार नहीं किया गया। इस मामले में कोई अंतरराष्ट्रीय कानून लागू नहीं हुआ। उपनिवेशवादियों की इच्छा ही एकमात्र कानून थी। वर्तमान समय में नेपाल की चीनी साम्राज्यवाद की ओर झुकाव बहुत स्पष्ट है।

लेकिन अब यह समय है कि जनता को भू-राजनीति और उसके उनके जीवन पर पड़ने वाले प्रभाव को समझना चाहिए, क्योंकि हर राज्य अपना-अपना प्रोपेगैंडा चला रहा है और इस बीच, दोनों पक्षों में बाढ़ के कारण 100 से अधिक लोग पहले ही मर चुके हैं।

लेकिन राष्ट्रीय हित अभी भी संतुष्ट नहीं हैं। सत्ताधारी दल आपदा को एक अवसर में बदल रहे हैं ताकि अपने लोगों के नव-उपनिवेशवादी मानसिकता के भीतर आख्यान को मोड़ सकें।

(निशांत आनंद दिल्ली विश्वविद्यालय में कानून के छात्र हैं)