जैसा कि राज्य विधानसभा चुनाव के लिए असम में चुनावी प्रतिस्पर्धा तेज हो गई है, सबका ध्यान वापस नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (सीएए) जैसे विवादास्पद कानून की तरफ आकर्षित हो गया है – जो कानून 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत आए मुस्लिम-बहुल बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान के धार्मिक अल्पसंख्यकों को त्वरित नागरिकता प्रदान करने में सक्षम बनाता है। माना जा रहा है कि यह मतदान के पैटर्न को प्रभावित करेगा।
सीएए के खिलाफ दिसंबर, 2019 में असम में हिंसक विरोध प्रदर्शन के दौरान पुलिस फायरिंग में पांच लोगों की जान गई और कानून के विरोध में दो क्षेत्रीय दलों का जन्म हुआ। और जब सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाले गठबंधन ने सीएए के उल्लेख से बचने की कोशिश की है, कांग्रेस के नेतृत्व वाले विपक्षी गठबंधन ने इसे एक प्रमुख मुद्दा बना दिया है और अपने चुनावी अभियान में इस मसले पर ध्यान केंद्रित किया है।
असम में स्थानीय समुदाय बाहरी लोगों, खासकर पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से आए लोगों को लेकर एक सदी से अधिक समय से आशंकित है। इसको लेकर 1979 और 1985 के बीच एक आंदोलन हुआ, जिसे लोकप्रिय रूप से असम आंदोलन कहा जाता है। असम आंदोलन के दौरान पुलिस कार्रवाई में 800 से अधिक लोगों की जान गई थी और एक समझौते पर हस्ताक्षर करने के साथ आंदोलन समाप्त हो गया, जिसमें बांग्लादेश के साथ सीमाओं को सील करने और मार्च, 1971 के बाद प्रवेश करने वाले अवैध प्रवासियों का पता लगाने और निर्वासन का वादा किया गया था।
परवर्ती सरकारें असम समझौते को लागू करने में विफल रहीं और यह मुद्दा लगातार अधर में लटकता रहा। पांच साल पहले जब भाजपा ने सभी अवैध बांग्लादेशियों को निर्वासित करने का वादा किया, तो उसे चुनावी जीत हासिल हुई और गठबंधन सहयोगियों असम गण परिषद और बोडोलैंड पीपुल्स फ्रंट के साथ पार्टी पहली बार सत्ता में आने में सफल रही। राज्य में नागरिकों के राष्ट्रीय रजिस्टर को अद्यतन करने के लिए एक अलग न्यायपालिका द्वारा संचालित प्रक्रिया भी पूरी हुई- जो राजनीतिक रूप से विवादास्पद रही।
इस पृष्ठभूमि में जब भाजपा नीत राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (राजग) ने दिसंबर, 2019 में संसद में सीएए पेश किया और पारित किया, तो असम के अधिकांश हिस्सों में विरोध-प्रदर्शन शुरू हो गए। भारत के अन्य हिस्सों में भी कानून के खिलाफ विरोध प्रदर्शन हुए, लेकिन वह विरोध इसके दायरे से मुसलमानों को हटाने के खिलाफ किया गया था, जबकि असम में गैर-मुस्लिम अवैध आप्रवासियों को नागरिक बनने की अनुमति देने के खिलाफ विरोध किया गया था।
असम में राजनीतिक वर्ग और नागरिक समाज के बड़े वर्ग मानते हैं कि सीएए 1985 के असम समझौते के खिलाफ है, जिसने अवैध प्रवासियों के प्रवेश पर रोक लगाने का आश्वासन दिया था, चाहे उनकी धार्मिक संबद्धता जो भी हो। कई समूहों और स्थानीय संगठनों ने महसूस किया कि अगर सीएए को लागू किया जाता है, तो असम में बांग्लादेश से अवैध प्रवासियों की आमद हो सकती है और स्थानीय आबादी की भाषा, संस्कृति और भूमि पर खतरा पैदा कर सकता है।
हालांकि सीएए के खिलाफ विरोध-प्रदर्शन फीका पड़ गया, लेकिन उसने दो क्षेत्रीय दलों के गठन का मार्ग प्रशस्त किया। सीएए के खिलाफ विरोध-प्रदर्शन में दो प्रमुख छात्र संगठन ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (आसू) और असम जातीयतावादी युवा छात्र परिषद (अजायु छाप) ने अहम भूमिका निभाई थी। इन दोनों ने असम जातीय परिषद का गठन किया है जबकि किसानों के संगठन कृषक मुक्ति संग्राम समिति ने एक और दल राइजर दल का गठन किया है। कृषक मुक्ति संग्राम समिति ने सीएए विरोधी आंदोलन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।
मूल नागरिकों की आकांक्षाओं के प्रतिनिधि होने का दावा करते हुए असम में सीएए के कार्यान्वयन का विरोध करने वाले इन दोनों दलों ने भाजपा के नेतृत्व वाले गठबंधन और विपक्षी कांग्रेस गठबंधन से दूरी बनाए रखने की कोशिश करते हुए मतदाताओं के लिए तीसरा विकल्प बनाने के लिए हाथ मिलाया है।
राइजर दल के कार्यकारी अध्यक्ष ने मंगलवार को कहा, “एक बार सत्ता में आने के बाद हमारी सरकार असम में सीएए को लागू नहीं करने के बारे में फैसला लेगी और विधानसभा में प्रस्ताव पारित करेगी।”
असम जातीय परिषद (एजेपी) ने अब तक 68 सीटों के लिए उम्मीदवारों की सूची जारी की है, वहीं राइजर दल ने 20 सीटों के लिए उम्मीदवारों के नामों की घोषणा की है। एजेपी के अध्यक्ष लुरिनज्योति गोगोई दुलियाजान और नहरकटिया और राइजर दल के प्रमुख अखिल गोगोई शिवसागर सीट से चुनाव लड़ेंगे, जो दिसंबर 2019 से सीएए विरोधी प्रदर्शनों में अपनी भूमिका के लिए जेल में हैं। गठबंधन ने कार्बी आंग्लोंग और दीमा हसाओ के दो पहाड़ी जिलों में सीटों के लिए स्वायत्त राज्य मांग समिति (एएसडीसी) के साथ हाथ मिलाया है।
दो नए क्षेत्रीय दल सीएए के विरोध में अकेले नहीं हैं। कांग्रेस और छह अन्य दलों का महागठबंधन – ऑल इंडिया यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (एआईयूडीएफ), बोडोलैंड पीपुल्स फ्रंट (बीपीएफ), भाकपा, माकपा, भाकपा-एमएल और नवगठित आंचलिक गण मोर्चा (एजीएम) – भी सीएए का विरोध कर रहे हैं और इसे मतदाताओं के लिए एक महत्वपूर्ण चुनावी मुद्दा के रूप में पेश किया जा रहा है।
सीएए पर कांग्रेस का रुख पार्टी नेता राहुल गांधी की राज्य में पहली चुनावी रैली के दौरान पिछले महीने शिव सागर में उस समय जोरदार और स्पष्ट रूप से प्रदर्शित हुआ जब सभी वरिष्ठ नेताओं ने सीएए विरोधी असमिया गमछा अपने गले में पहना था। राहुल गांधी ने कहा कि सीएए असम के लोगों को विभाजित करने के लिए बीजेपी का प्रयास था और कांग्रेस सत्ता में आने पर असम में इसके कार्यान्वयन की अनुमति नहीं देगी।
इस चुनाव में मतदाताओं के लिए कांग्रेस की पांच गारंटी का हिस्सा सीएए को निरस्त करने का वादा भी है। इसने सत्ता में आने के बाद सीएए विरोधी आंदोलन में मारे गए शहीदों का एक स्मारक बनाने की योजना की भी घोषणा की है। “चुनाव जीतने के बाद हम असेंबली में एक कानून पारित करेंगे और सीएए को असम में लागू नहीं होने देंगे। हमने पहले ही वकीलों से इस तरह के कानून का मसौदा तैयार करने के लिए कहा है,” कांग्रेस सांसद प्रद्युत बोरदोलोई ने कहा।
दो क्षेत्रीय संगठनों और कांग्रेस के नेतृत्व वाले महागठबंधन के विपरीत, भाजपा और उसके सहयोगी कम से कम बाहरी रूप से आश्वस्त हैं कि सीएए इस चुनाव में कोई मुद्दा नहीं है और पिछले पांच वर्षों में सत्तारूढ़ गठबंधन के विकास और कल्याणकारी योजनाओं को भुनाने में उनको सफलता मिल सकती है।
“सीएए के खिलाफ विरोध ने कोविड -19 महामारी के बाद प्रासंगिकता खो दी है। मतदाता अब इसके बारे में परेशान नहीं हैं। वे विकास के बारे में अधिक चिंतित हैं। कांग्रेस और अन्य दल जनता की भावना को आंकने में विफल रहे हैं, ”वरिष्ठ मंत्री हिमंत विश्व शर्मा ने हाल ही में कहा।
अपनी चुनावी रैलियों में सीएए का उल्लेख करने के बजाय, भाजपा सांप्रदायिक ध्रुवीकरण पर ज़ोर दे रही है। शर्मा ने इस बात पर जोर दिया कि मुसलमानों से असमिया लोगों और उनके धर्म और संस्कृति को खतरा है, खासकर बांग्लादेश से आए लोगों से। उन्होंने और उनके पार्टी सहयोगियों ने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि कांग्रेस ने असम के लोगों के हित में “सांप्रदायिक” बदरुद्दीन अजमल की एआईयूडीएफ के साथ हाथ मिलाकर कैसे गलत काम किया है।
“सीएए पर हमारा रुख बहुत स्पष्ट रहा है और इसे लागू करना भाजपा की विचारधारा का हिस्सा है। इसके बावजूद, 2016 के विधानसभा चुनाव और 2019 के आम चुनाव में असम के लोगों ने हमारा समर्थन किया है। इस बार भी इसने हमें प्रभावित नहीं किया है। वास्तव में, लोग कांग्रेस और एआईयूडीएफ के बीच अपवित्र साठ-गांठ से अधिक चिंतित हैं और उन्हें फिर से पराजित करेंगे, ”भाजपा प्रवक्ता रूपम गोस्वामी ने कहा।
विशेषज्ञों का मानना है कि जबकि सीएए मुद्दा एक भावनात्मक है, इसके चुनावी निहितार्थ स्पष्ट नहीं हैं।
“सीएए को असम में एक महत्वपूर्ण चुनाव मुद्दा बनना चाहिए था। लेकिन कानून के खिलाफ स्वतःस्फूर्त विरोध दिसंबर 2019 में एक ज्वालामुखी की तरह फटा और बाहर निकल गया। यहां तक कि दो राजनीतिक दलों, असम जातीय परिषद और राइजर दल, जो विरोध प्रदर्शन के परिणामस्वरूप बने हैं, इस मुद्दे को आगे बढ़ाने या बनाए रखने में विफल रहे, ”गौहाटी विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान की प्रोफेसर अलका शर्मा ने कहा।
(दिनकर कुमार द सेंटिनेल के संपादक रह चुके हैं। आप आजकल गुवाहाटी में रहते हैं।)
