सुप्रीम कोर्ट ने जम्मू-कश्मीर में परिसीमन की कवायद को बरकरार रखते हुए कहा कि संसद के पास राज्य से केंद्र शासित प्रदेश बनाने की शक्ति है। जस्टिस संजय किशन कौल और जस्टिस अभय एस ओका की पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 3 में प्रावधान है कि संसद कानून द्वारा नए राज्यों का गठन कर सकती है और मौजूदा राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों को बदल सकती है। अनुच्छेद 3 के अनुसार, एक “राज्य” में “केंद्र शासित प्रदेश” शामिल है।
उच्चतम न्यायालय ने यह स्पष्ट किया है कि याचिका को खारिज करने का अर्थ यह नहीं लगाया जाना चाहिए कि अनुच्छेद 370 के संबंध में लिए गए निर्णयों को अनुमति दी गई है क्योंकि ये मुद्दा एक संविधान पीठ के समक्ष लंबित है।
पीठ ने कहा कि अनुच्छेद 3 के खंड (ए) के तहत संसद की शक्ति, एक नया राज्य बनाने या नया केंद्र शासित प्रदेश, राज्य की सीमा बदलने के लिए एक कानून बनाने की शक्ति शामिल है। अनुच्छेद 3 के स्पष्टीकरण II में कहा गया है कि खंड (ए) द्वारा संसद को प्रदत्त शक्ति में किसी राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के किसी हिस्से को किसी अन्य राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के साथ मिलाकर एक नया राज्य या केंद्र शासित प्रदेश बनाने की शक्ति शामिल है।
पीठ परिसीमन अधिनियम, 2002 के प्रावधानों के तहत केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लिए परिसीमन आयोग के गठन के केंद्र के फैसले की वैधता को चुनौती देने वाली याचिका पर फैसला कर रही थी।
अगस्त 2019 में, अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को समाप्त कर दिया गया था। 31.10.2019 को, जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019, जो जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करके इसके पुनर्गठन का प्रावधान करता है। एक नया केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख भी बनाया गया।
पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 13 अनुच्छेद 239 ए बनाती है, जो केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर के लिए लागू केंद्र शासित प्रदेश के लिए एक विधायिका बनाने के लिए संसद को एक कानून बनाने की शक्ति प्रदान करती है। पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 62 के आधार पर, परिसीमन अधिनियम, 2002 को तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू किया गया था।
याचिकाकर्ताओं का मामला मुख्य रूप से भारत के संविधान के अनुच्छेद 170 (3) पर आधारित था जो 2026 के बाद पहली जनगणना तक परिसीमन अभ्यास को रोक देता है। हालांकि, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि अनुच्छेद 170 (3) केंद्र शासित प्रदेश पर लागू नहीं होता है, जो वर्तमान में जम्मू-कश्मीर है। यह प्रावधान ऐसी किसी फ्रीजिंग अवधि के लिए प्रावधान नहीं करता है।
पीठ ने केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में किए गए परिसीमन अभ्यास को सही ठहराते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने याचिकाकर्ताओं द्वारा तेलंगाना-आंध्र प्रदेश और उत्तर पूर्वी राज्यों के साथ तुलना के आधार पर दी गई दलीलों को खारिज कर दिया है। याचिकाकर्ताओं का मामला मुख्य रूप से भारत के संविधान के अनुच्छेद 170 (3) पर आधारित था जो 2026 के बाद पहली जनगणना तक परिसीमन अभ्यास को रोकता है।
इस संबंध में, उन्होंने 2014 में आंध्र प्रदेश राज्य के विभाजन के बाद की स्थिति का उल्लेख किया। उन्होंने 2021 में तेलंगाना राज्य में परिसीमन के संबंध में संसद में गृह मंत्रालय द्वारा दिए गए एक जवाब का उल्लेख किया। जवाब यह था कि वर्ष 2026 के बाद पहली जनगणना प्रकाशित होने के बाद प्रत्येक राज्य की विधानसभा में सीटों की कुल संख्या को फिर से समायोजित किया जाएगा।
याचिकाकर्ताओं ने अटॉर्नी जनरल द्वारा दी गई राय का भी हवाला दिया कि अनुच्छेद 170 प्रावधान एपी पुनर्गठन अधिनियम पर लागू होगा।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि अनुच्छेद 170 (3) एक केंद्र शासित प्रदेश पर लागू नहीं होता है, जो वर्तमान में जम्मू-कश्मीर है। इसलिए, एपी-तेलंगाना के साथ तुलना गलत पाई गई। अनुच्छेद 239 ए जो कुछ केंद्र शासित प्रदेशों के लिए स्थानीय विधानसभाओं और/या मंत्रिपरिषद के निर्माण से संबंधित है, केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर के लिए लागू है। उक्त प्रावधान ऐसी किसी फ्रीजिंग अवधि के लिए प्रावधान नहीं करता है।
याचिकाकर्ता लोकसभा में मंत्री द्वारा दिए गए जवाब पर भरोसा नहीं कर सकते क्योंकि यह अनुच्छेद 170 के संदर्भ में तेलंगाना में निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से संबंधित है। किसी भी घटना में, उक्त राय और साथ ही माननीय द्वारा दिए गए उत्तर जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम की व्याख्या पर माननीय मंत्री का कोई प्रभाव नहीं है।
उत्तर पूर्वी राज्य और केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर एक समान स्थिति में नहीं हैं, इसलिए कोई भेदभाव नहीं है 06 मार्च 2020 को, केंद्र सरकार द्वारा केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर में अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर और नागालैंड राज्य के साथ परिसीमन अभ्यास करने के लिए एक परिसीमन आयोग नियुक्त किया गया था। पहली अधिसूचना में इस हद तक संशोधन करने के लिए 03 मार्च, 2021 को एक अन्य अधिसूचना जारी की गई थी कि इसने परिसीमन आयोग के दायरे से अरुणाचल प्रदेश, असम, मणिपुर और नागालैंड राज्यों को हटा दिया।
असम, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर और नागालैंड के उत्तर-पूर्वी राज्यों के लिए परिसीमन अधिसूचना को वापस लेने के आधार पर याचिकाकर्ता के भेदभाव के आधार पर, पीठ ने कहा कि इन राज्यों के संबंध में 2001 की जनगणना के आंकड़ों में विसंगतियों की ओर इशारा किया गया था। वास्तव में, यह कहा गया है कि उक्त विसंगतियों के संबंध में कई नोटिस जारी किए गए हैं। इसलिए, उक्त पत्र सक्षम प्राधिकारी के अनुमोदन से जारी किया गया था जिसमें यह कहा गया था कि चार उत्तर-पूर्वी राज्यों में परिसीमन की प्रक्रिया के लिए विस्तार प्रदान करना अनुकूल नहीं हो सकता है।
संविधान के तहत जम्मू-कश्मीर के नव निर्मित केंद्र शासित प्रदेश की स्थिति चार उत्तर-पूर्वी राज्यों से पूरी तरह से अलग है। केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर के लिए इसकी प्रयोज्यता में, परिसीमन अधिनियम, 2002 की धारा 4 और 9, 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर किए जाने वाले पुनर्समायोजन की आवश्यकता के अनुसार संशोधन किया गया है। उत्तर पूर्वी राज्यों के मामले में ऐसा कोई संशोधन नहीं है। इसलिए, दो असमान को समान नहीं माना जा सकता है।
( जनचौक की रिपोर्ट )
