अफस्पा, जिसके तहत सशस्त्र बलों के संचालन को सुविधाजनक बनाने के लिए एक भौगोलिक स्थान को अशांत क्षेत्र घोषित किया जाता है। अब केवल पूर्वोत्तर में असम, नागालैंड, मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश में 31 जिलों में और आंशिक रूप से 12 जिलों में लागू होगा। इन चार राज्यों में कुल मिलाकर 90 जिले हैं।
सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958, 2018 में मेघालय, 2015 में त्रिपुरा और 1980 के दशक में मिजोरम में पूरी तरह से वापस ले लिया गया था।
केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने 24 मार्च को पूर्वोत्तर में अफस्पा के तहत आने वाले ‘अशांत क्षेत्र’ के दायरे को कम करने की घोषणा की।
नागालैंड के मोन जिले में पिछले साल दिसंबर में सेना द्वारा “गलत पहचान” के एक मामले में 14 नागरिकों की हत्या के बाद कानून को वापस लेने की संभावना की जांच के लिए गठित एक उच्च-स्तरीय समिति की सिफारिशों के बाद यह कदम उठाया गया।
अफस्पा सुरक्षा बलों को बिना किसी पूर्व वारंट के कार्रवाई करने और किसी को भी गिरफ्तार करने का अधिकार देता है, इसके अलावा अगर सुरक्षा बल किसी को गोली मारते हैं तो उन्हें गिरफ्तारी और अभियोजन से छूट मिलती है।
24 मार्च को जारी दो अलग-अलग अधिसूचनाओं में केंद्रीय गृह मंत्रालय ने कहा कि नागालैंड में दीमापुर, निउलैंड, चुमौकेदिमा, मोन, किफिरे, नोकलाक, फेक, पेरेन और जुन्हेबोतो जिले और खुजामा, कोहिमा उत्तर के पुलिस थानों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले इलाके,कोहिमा दक्षिण, कोहिमा जिले में जुब्जा और केजोचा, मोकोकचुंग जिले में मांगकोलेंबा, मोकोकचुंग-I, लोंगथो, तुली, लोंगचेम और अनाकी ‘सी’, लोंगलेंग जिले में यांगलोक और वोखा जिले में भंडारी, चंपांग, रालन और सुंगरो को 1 अप्रैल से छह महीने के लिए अफस्पा के तहत’ अशांत क्षेत्र’ घोषित किया गया।
नागालैंड में 15 जिले हैं। पूरे नागालैंड में 1995 से ‘अशांत क्षेत्र’ अधिसूचना लागू है।
अरुणाचल प्रदेश के लिए गृह मंत्रालय ने कहा कि तिरप, चांगलांग और लोंगिंग जिले, और असम की सीमा से लगे नमसाई जिले के नमसाई और महादेवोर पुलिस थानों के अधिकार क्षेत्र में आने वाले क्षेत्रों को 1 अप्रैल से छह महीने के लिए अफस्पा के तहत ‘अशांत क्षेत्र’ घोषित किया गया है।
अरुणाचल प्रदेश में 26 जिले हैं।
अफस्पा पिछले कई वर्षों से केवल अरुणाचल प्रदेश के उक्त जिलों में लागू है और राज्य के अन्य जिले कुल मिलाकर किसी भी प्रकार के उग्रवाद से मुक्त हैं और इसलिए इसे लागू नहीं किया गया है।
जबकि असम के लिए राज्य सरकार द्वारा एक अधिसूचना जारी की गई थी, जिसमें कहा गया था कि अफस्पा के तहत ‘अशांत क्षेत्र’ को 23 जिलों और राज्य के 33 जिलों के एक सब-डिवीजन धेमाजी, लखीमपुर, माजुली, बिश्वनाथ से पूरी तरह से हटा लिया गया है।
अफस्पा के तहत ‘अशांत क्षेत्र’ असम के नौ जिलों और एक उप-मंडल में लागू होगा।
वे तिनसुकिया, डिब्रूगढ़, चराईदेव, शिवसागर, जोरहाट, गोलाघाट, कार्बी आंगलोंग, पश्चिम कार्बी आंगलोंग, दीमा हसाओ जिले और कछार जिले के लखीपुर उप-मंडल हैं।
पूरे असम में 1990 से ‘अशांत क्षेत्र’ की अधिसूचना लागू है।
मणिपुर सरकार ने भी इसी तरह की एक अधिसूचना जारी की है जिसमें कहा गया है कि ‘अशांत क्षेत्र’ टैग अब इंफाल पश्चिम जिले के सात पुलिस थाना क्षेत्रों, इंफाल पूर्वी जिले के चार पुलिस थाना क्षेत्रों और थौबल, बिष्णुपुर, काकिंग और जिरिबाम जिले के प्रत्येक में एक पुलिस थाना क्षेत्र में लागू नहीं होगा।
2004 से इंफाल नगरपालिका क्षेत्र को छोड़कर पूरे मणिपुर में ‘अशांत क्षेत्र’ घोषणा लागू है।
इसके “सख्त” प्रावधानों को देखते हुए पूर्वोत्तर के साथ-साथ जम्मू और कश्मीर से कानून को पूरी तरह से वापस लेने के लिए मांग होती रही है।
मणिपुरी कार्यकर्ता इरोम चानू शर्मिला ने 16 साल तक भूख हड़ताल पर रहकर कानून के खिलाफ लड़ाई लड़ी।
सशस्त्र बलों को दी गई विशेष शक्तियों के साथ, ‘अशांत’ क्षेत्रों में सुरक्षा बलों द्वारा “फर्जी मुठभेड़ों” और अन्य मानवाधिकारों के उल्लंघन के कई आरोप लगाए गए हैं।
सुप्रीम कोर्ट में दायर एक जनहित याचिका (पीआईएल) में दावा किया गया है कि मणिपुर में 2000 और 2012 के बीच कम से कम 1,528 अतिरिक्त न्यायिक हत्याएं हुईं। याचिका में आरोप लगाया गया कि इनमें से अधिकांश हत्याएं सुनियोजित तरीके से की गईं।
2013 में, सुप्रीम कोर्ट ने मणिपुर में “कथित फर्जी मुठभेड़ के नमूना मामलों” की जांच के लिए अपने पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति संतोष हेगड़े की अध्यक्षता में एक समिति नियुक्त की। पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त जेएम लिंगदोह और कर्नाटक के पूर्व डीजीपी अजय कुमार सिंह समिति के अन्य सदस्य थे।
जुलाई 2016 में सुप्रीम कोर्ट ने सशस्त्र बलों और पुलिस को निर्देश दिया कि वे ‘अशांत’ घोषित क्षेत्रों में भी “अत्यधिक या प्रतिशोधात्मक बल” का उपयोग न करें जहां अफस्पा लागू हो।
एक साल बाद सुप्रीम कोर्ट ने केंद्रीय जांच ब्यूरो (सीबीआई) को मणिपुर में कथित फर्जी मुठभेड़ों के विभिन्न मामलों की जांच करने का निर्देश दिया। सुप्रीम कोर्ट ने भी जांच की निगरानी करने का फैसला किया।
(दिनकर कुमार स्वतंत्र पत्रकार हैं।)
