नई दिल्ली। सीएजी की जांच में अयोध्या में चल रही केंद्रीय परियोजनाओं में ठेकेदारों को अनुचित लाभ देने सहित कई अनियमितताओं का खुलासा हुआ है। भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की रिपोर्ट में केंद्र की स्वदेश दर्शन योजना के तहत उत्तर प्रदेश में अयोध्या विकास परियोजना के कार्यान्वयन में यह अनियमितता पाई गई।
सीएजी ने जनवरी 2015 से मार्च 2022 तक स्वदेश दर्शन योजना की शुरुआत से लेकर प्रदर्शन ऑडिट किया है। बुधवार को लोकसभा में पेश की गई प्रदर्शन ऑडिट रिपोर्ट के अनुसार, छह राज्यों में छह परियोजनाएं में ठेकेदारों को 19.73 करोड़ रुपये का अनुचित लाभ दिया गया।
इन परियोजनाओं में अयोध्या का विकास, गोवा के सिंक्वेरिम-अगुआडा जेल का विकास, हिमाचल प्रदेश के हिमालयन सर्किट का विकास कार्य, तेलंगाना हेरिटेज सर्किट, सिक्किम में रंगपो-सिंगतम का विकास और मध्य प्रदेश के बौद्ध सर्किट का विकास शामिल है।
अयोध्या विकास परियोजना में ठेकेदारों को दिए गए अनुचित लाभ का विस्तृत विवरण देते हुए, सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है कि “कार्यान्वयन एजेंसी अर्थात उत्तर प्रदेश राजकीय निर्माण निगम द्वारा नियुक्त ठेकेदार को पांच प्रतिशत की दर से प्रदर्शन गारंटी जमा करने की आवश्यकता थी। 62.17 करोड़ रुपये के अनुबंध मूल्य का प्रतिशत 3.11 करोड़ रुपये था। लेकिन ठेकेदार ने इसके नवीनीकरण (सितंबर 2021) के समय रिकॉर्ड पर कोई कारण बताए बिना, प्रदर्शन गारंटी की कम राशि यानी केवल 1.86 करोड़ रुपये ही जमा की।
रिपोर्ट में कहा गया है कि “अयोध्या के गुप्तार घाट पर काम को समान आकार के 14 लॉट में विभाजित किया गया था और विभिन्न निजी ठेकेदारों को काम सौंपा गया था। हालांकि, निष्पादन एजेंसी (सिंचाई विभाग) ने ठेकेदारों द्वारा प्रस्तावित वित्तीय बोलियों/दरों का तुलनात्मक विश्लेषण करने में उचित सावधानी नहीं बरती और समान प्रकृति और स्वीकृत लागत के काम एक ही ठेकेदारों को दे दिए, जिसके कारण 19.13 लाख रुपये का घाटा हुआ।”
“तीन ठेकेदारों को काम देने के बाद राज्य सरकार ने स्वत: संज्ञान लेते हुए उनका जीएसटी पंजीकरण रद्द कर दिया था। इस प्रकार, वे अब पंजीकृत ठेकेदार नहीं थे और जीएसटी एकत्र करने के हकदार नहीं थे। हालांकि, एक ठेकेदार को उसके जीएसटी पंजीकरण के विरुद्ध कुल 19.57 लाख रुपये का अनियमित भुगतान किया गया था और अन्य दो ठेकेदारों का भुगतान लंबित था, जबकि जीएसटी की पूरी राशि कटौती और निष्पादन एजेंसी (सिंचाई) द्वारा जमा की जानी थी।”
सीएजी ने अपनी रिपोर्ट में एक केस स्टडी भी दी है, जिसमें गुप्तार घाट के विकास के लिए नहीं किए गए कार्यों के लिए ठेकेदारों को अनियमित भुगतान दिखाया गया है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि “गुप्तार घाट के विकास कार्य में 1,447.50 रुपये प्रति वर्ग मीटर की दर से 23,767 वर्ग मीटर में पत्थर पटिया की आपूर्ति और फिक्सिंग का कार्य शामिल था। इस कार्य में एमएस क्लैंप (आपूर्ति और फिक्सिंग) की लागत 216.88 रुपये प्रति वर्ग मीटर शामिल है। (आपूर्ति के लिए 136.88 रुपये और फिक्सिंग के लिए 80.00 रुपये)। कार्य निष्पादित किया गया और निजी ठेकेदारों को उनके संबंधित अनुबंधों में उद्धृत दरों पर भुगतान किया गया।”
कैग की रिपोर्ट में कहा गया है कि “साइट निरीक्षण के दौरान, यह देखा गया कि कोई भी एमएस क्लैंप ठीक नहीं किया गया था। हालांकि, एमएस क्लैंप की आपूर्ति और फिक्सिंग सहित काम को मापा गया था, जिसके एवज में ठेकेदारों को 51.55 लाख रुपये (12 प्रतिशत जीएसटी को छोड़कर) का भुगतान किया गया था। चूंकि साइट पर एमएस क्लैंप की आपूर्ति और फिक्सिंग का कोई काम नहीं किया गया था, इसलिए इसकी लागत ठेकेदारों के बिलों से काट ली जानी चाहिए थी। इस प्रकार, गैर-कटौती के परिणामस्वरूप अंतिम बिल में ठेकेदारों को 57.73 लाख रुपये (12 प्रतिशत जीएसटी सहित) का अतिरिक्त भुगतान हुआ। ”
रिपोर्ट में कहा गया है, “पर्यटन विभाग और सिंचाई विभाग (निष्पादन एजेंसी), उत्तर प्रदेश सरकार के साथ आयोजित एग्जिट कॉन्फ्रेंस (जुलाई 2022) के दौरान, राज्य पर्यटन विभाग ने ऑडिट अवलोकन को स्वीकार किया और निष्पादन एजेंसी को अतिरिक्त भुगतान की वसूली शुरू करने का निर्देश दिया।”
कैग ने अयोध्या विकास परियोजना के कार्यान्वयन में 8.22 करोड़ रुपये के अनावश्यक/अतिरिक्त व्यय पर भी प्रकाश डाला। “राज्य सरकार सेंटेज, जीएसटी और श्रम उपकर के लिए देय वास्तविक राशि के आकलन में उचित सावधानी बरतने में विफल रही। इस प्रकार, कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा किए गए कार्यों की गलत लागत (वास्तविक लागत के बजाय अनुमानित लागत) पर विचार करने के कारण 6.07 करोड़ रुपये की अतिरिक्त राशि स्वीकृत की गई और इसमें से 3.98 करोड़ रुपये भी जारी किए गए (सिंचाई विभाग: 1.18 करोड़ रुपये और उत्तर प्रदेश राजकीय निर्माण निगम: 2.80 करोड़ रुपये), जिसके परिणामस्वरूप अतिरिक्त भुगतान हुआ।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि “निष्पादन एजेंसी (उत्तर प्रदेश राजकीय निर्माण निगम) ने राज्य सरकार के आदेशों के अनुसार सरकारी कार्य होने के अनुमान में विभागीय बचत के लिए कार्यों की लागत में पांच प्रतिशत की कमी नहीं की। इस प्रकार, कार्यों की स्वीकृत लागत 3.86 करोड़ रुपये से अधिक पाई गई। ”
रिपोर्ट परियोजना के शुरुआती वर्षों में निगरानी तंत्र की कमी पर भी प्रकाश डालती है। कैग की रिपोर्ट के अनुसार “योजना दिशानिर्देशों के अनुसार, राज्य सरकार को परियोजना की निगरानी और समय पर कार्यान्वयन के लिए एक राज्य स्तरीय निगरानी समिति (एसएलएमसी) नियुक्त करनी थी। हालांकि, परियोजना की मंजूरी की तारीख से दो साल की देरी के बाद समिति का गठन (अगस्त 2019) किया गया था। इसके अलावा, फरवरी 2021 से पहले पर्यटन मंत्रालय को कोई प्रगति रिपोर्ट नहीं भेजी गई थी और उसके बाद भी पर्यटन मंत्रालय को मासिक आधार पर वित्तीय और भौतिक प्रगति रिपोर्ट नहीं भेजी गई थी, जो राज्य सरकार द्वारा अपर्याप्त निगरानी का संकेत देती है। ”
अयोध्या विकास परियोजना स्वदेश दर्शन योजना के तहत रामायण सर्किट का हिस्सा है। इसे 27 सितंबर, 2017 को 127.21 करोड़ रुपये की लागत से मंजूरी दी गई थी, जिसमें से 115.46 करोड़ रुपये जारी किए जा चुके हैं। अयोध्या के अलावा, उत्तर प्रदेश में रामायण सर्किट के तहत चित्रकूट और श्रृंगवेरपुर दो अन्य परियोजनाएं हैं।
(जनचौक की रिपोर्ट।)