अब तो यह लगभग प्रमाणित हो गया है कि मोदी सरकार की भ्रष्टाचार पर जीरो टालरेंस का दावा पूरी तरह खोखला है। यह तो बोफोर्स तोप सौदे की दलाली का ग्रेट ग्रेट गेट ग्रैंड फादर है। अमेरिका की एक कम्पनी ने भारत के रेल अधिकारियों को 400,000 डॉलर का रिश्वत दिया, इसकी जानकारी होने के बाद मोदी सरकार ने चुप्पी साध रखी है और कोई कार्रवाई अभी तक नहीं की, न ही अभी तक यह पहचान करने का कदम उठाया कि किन भारतीय रेल अधिकारियों ने यह रिश्वत प्राप्त की है।
मनीलाइफ की रिपोर्ट के अनुसार, ओरेकल कॉर्पोरेशन ने 2019 में रेल मंत्रालय के अधिकारियों को 400,000 अमेरिकी डॉलर से अधिक की रिश्वत दी। उन्हें केंद्रीय मंत्री पीयूष गोयल के कार्यकाल के दौरान रिश्वत दी गई थी। यह विवरण ओरेकल द्वारा यूएस सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज कमीशन (एसईसी) के साथ तीन देशों-भारत, तुर्की और संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) में अधिकारियों को US$23mn (मिलियन) से अधिक की रिश्वत देने के लिए बातचीत का हिस्सा है।
विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम के अनुसार, अमेरिकी कंपनियों के लिए विदेशी कंपनियों को रिश्वत देना अवैध है। निपटान शुल्क विकल्प के साथ, यह अब एक बाधा की तरह नहीं दिखता है। 2019 में, कॉग्निजेंट टेक्नोलॉजी सॉल्यूशंस कॉरपोरेशन ने पुणे और चेन्नई में अपनी परियोजनाओं के लिए लार्सन एंड टुब्रो के साथ एक सूत्रधार के रूप में कार्य करने के लिए रिश्वत दी थी।
ओरेकल के मामले में, 22 सितंबर को एक आदेश जारी किया गया था। अमेरिकी प्रतिभूति और विनिमय आयोग (एसईसी) का कहना है कि लेन-देन में शामिल बिक्री कर्मचारियों में से एक ने एक स्प्रैडशीट बनाए रखा जो इंगित करता है कि 67,000 यूएस डॉलर एक विशिष्ट भारतीय एसओई अधिकारी को संभावित रूप से भुगतान करने के लिए उपलब्ध ‘बफर’ था। एसओई अधिकारियों को भुगतान करने के लिए प्रतिष्ठा के साथ एक इकाई को कुल लगभग 330,000 यूएस डालर का फ़नल किया गया था और लेन देन के लिए जिम्मेदार बिक्री कर्मचारियों द्वारा नियंत्रित इकाई को एक और 62,000 अमेरिकी डालर का भुगतान किया गया था।भारतीय एसओई एक परिवहन कंपनी है। यह कंपनी रेल मंत्रालय के स्वामित्व में है।
एसईसी के अनुसार, ओरेकल इंडिया के बिक्री कर्मचारियों ने 2019 में भारतीय एसओई के साथ लेनदेन के संबंध में अत्यधिक छूट योजना का उपयोग किया। जनवरी 2019 में, अन्य मूल उपकरण निर्माताओं से तीव्र प्रतिस्पर्धा का हवाला देते हुए, सौदे पर काम करने वाले बिक्री कर्मचारियों ने दावा किया। सौदा के सॉफ्टवेयर घटक पर 70% छूट के बिना सौदा खो जाएगा। छूट के आकार के कारण, ओरेकल के अनुरोध को स्वीकार करने के लिए फ्रांस में स्थित एक कर्मचारी की आवश्यकता थी। ओरेकल डिज़ाइनी ने बिक्री कर्मचारी को अनुरोध के लिए और दस्तावेजी समर्थन प्रदान करने की आवश्यकता के बिना छूट के लिए अनुमोदन प्रदान किया। वास्तव में, भारतीय एसओई की सार्वजनिक रूप से उपलब्ध खरीद वेबसाइट ने संकेत दिया कि ओरेकल इंडिया को कोई प्रतिस्पर्धा का सामना नहीं करना पड़ा क्योंकि उसने परियोजना के लिए ओरेकल उत्पादों के उपयोग को अनिवार्य कर दिया था।
यूएस एसईसी ने कहा कि ओरेकल ने एफसीपीए प्रावधानों का उल्लंघन किया जब तुर्की, यूएई और भारत में सहायक कंपनियों ने 2016 और 2019 के बीच व्यापार के बदले विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए स्लश फंड बनाया और इस्तेमाल किया।
ओरेकल को पहले एसईसी द्वारा स्लैश फंड बनाने के लिए मंजूरी दी गई थी। एसईसी के अनुसार, ओरेकल ने 2012 में “ओरेकल इंडिया द्वारा साइड फंड” के लाखों डॉलर के निर्माण से संबंधित आरोपों का निपटारा किया, जिससे यह जोखिम पैदा हो गया कि उन फंडों का इस्तेमाल अवैध उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।
अमेरिकी नियामक के अनुसार, भारत, तुर्की और संयुक्त अरब अमीरात में काम कर रहे ओरेकल के कर्मचारियों ने उन बाजारों में ओरेकल के चैनल भागीदारों में आयोजित स्लैश फंड के वित्तपोषण के लिए छूट योजनाओं और नकली मार्केटिंग प्रतिपूर्ति भुगतान का उपयोग किया। यह उनके द्वारा 2014 से 2019 तक किया गया था। स्लैश फंड का उपयोग विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने और / या अन्य लाभ प्रदान करने के लिए किया गया था जैसे कि विदेशी अधिकारियों को ओरेकल की आंतरिक नीतियों के उल्लंघन में दुनिया भर में प्रौद्योगिकी सम्मेलनों में भाग लेने के लिए भुगतान करना।”
एसईसी ने सेबी, तुर्की के पूंजी बाजार बोर्ड और अमीरात सिक्योरिटीज एंड कमोडिटीज अथॉरिटी की सहायता से एक जांच की। एसईसी के एफसीपीए यूनिट के प्रमुख चार्ल्स कैन ने कहा कि ऑफ-बुक स्लैश फंड का निर्माण स्वाभाविक रूप से जोखिम को जन्म देता है, उन फंडों का अनुचित तरीके से उपयोग किया जाएगा, जो कि ओरेकल के तुर्की, यूएई और भारत की सहायक कंपनियों में ठीक यही हुआ है।उन्होंने कहा कि यह मामला कंपनी के संपूर्ण संचालन के दौरान प्रभावी आंतरिक लेखा नियंत्रण की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर प्रकाश डालता है।
आदेश के अनुसार, तुर्की की सहायक कंपनी के कर्मचारियों ने इन फंडों का इस्तेमाल अधिकारियों के परिवारों के साथ अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में या कुछ मामलों में कैलिफोर्निया की यात्रा के लिए किया।
एसईसी के निष्कर्षों से इनकार नहीं करने के साथ, ओरेकल ने लगभग 8 मिलियन अमेरिकी डॉलर और 15 मिलियन अमेरिकी डॉलर के जुर्माने का भुगतान करने पर सहमति व्यक्त की ।
2019 में, ओरेकल इंडिया के लिए अनुबंध प्राप्त करने के लिए केंद्रीय रेल मंत्रालय के अधिकारियों को रिश्वत के रूप में लगभग US $ 330,000 की फंडिंग की गई थी। ओरेकल के मामले में, 22 सितंबर को एक आदेश जारी किया गया था। एसईसी का कहना है कि लेन-देन में शामिल बिक्री कर्मचारियों में से एक ने एक स्प्रैडशीट बनाए रखा जो दर्शाता है कि एक विशिष्ट भारतीय एसओई अधिकारी को भुगतान करने के लिए 67,000 डालर ‘बफर’ उपलब्ध था। राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों के अधिकारियों को भुगतान करने के लिए प्रतिष्ठा के साथ कुल लगभग 330,000 डालर का भुगतान किया गया था और लेनदेन के लिए जिम्मेदार बिक्री कर्मचारियों द्वारा नियंत्रित इकाई को 62,000 डालर का भुगतान किया गया था।
एसईसी के अनुसार, ओरेकल इंडिया के बिक्री कर्मचारियों ने 2019 में भारतीय एसओई के साथ लेनदेन के संबंध में अत्यधिक छूट योजना का उपयोग किया।
एसईसी ने ‘परिवहन कंपनी’ की पहचान नहीं की जिसके अधिकारियों को रिश्वत दी गई थी।एसईसी के अनुसार, ओरेकल ने अधिकारियों को रिश्वत देने का एक शातिर तरीका तैयार करने के लिए, नई दिल्ली में पंजीकृत अपनी भारतीय शाखा, ओरेकल इंडिया प्राइवेट लिमिटेड का इस्तेमाल किया। परिवहन कंपनी को उत्पाद पर 70% छूट देने के लिए मूल कंपनी से स्वीकृति ली गई थी, जबकि बाद वाली को पूरा बिल दिया गया था। अंतर इस प्रकार बनाया गया और अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला स्लैश फंड था।
एसईसी के आदेश में कहा गया है, “जनवरी 2019 में, सौदे पर काम करने वाले बिक्री कर्मचारियों ने अन्य मूल उपकरण निर्माताओं से तीव्र प्रतिस्पर्धा का हवाला देते हुए दावा किया कि सौदे के सॉफ्टवेयर घटक पर 70% छूट के बिना सौदा खो जाएगा। एसईसी ने निष्कर्ष निकाला कि यह तर्क बेईमान भरा था क्योंकि संबंधित कंपनी अपने निविदा दस्तावेजों में ओरेकल उत्पादों को खरीदने के लिए प्रतिबद्ध थी।
भारत ने अभी तक कोई कार्रवाई नहीं की है। भारतीय राजनयिकों का कहना है कि अगर यहां आपराधिक जांच की जाती है तो एसईसी भारतीय कानून प्रवर्तन के साथ सहयोग करने के लिए बाध्य होगा।ओरेकल के प्रवक्ता माइकल एगबर्ट ने बताया कि एसईसी द्वारा उल्लिखित आचरण हमारे मूल मूल्यों और स्पष्ट नीतियों के विपरीत है, और यदि हम ऐसे व्यवहार की पहचान करते हैं, तो हम उचित कार्रवाई करेंगे।
(वरिष्ठ पत्रकार जेपी सिंह की रिपोर्ट।)