सुप्रीम कोर्ट ने केंद्रीय सूचना आयोग और राज्य सूचना आयोगों को ‘सूचना का अधिकार अधिनियम’ की धारा 4 के आदेश का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया। चीफ जस्टिस डी.वाई.चंद्रचूड़, पी.एस.नरसिम्हा और जे.बी.पारदीवाला की पीठ ने कहा कि यह घोषणा करते हुए कि अधिनियम की धारा 3 के तहत सभी नागरिकों को ‘सूचना का अधिकार’ प्राप्त होगा, धारा 4 में सार्वजनिक प्राधिकरणों के दायित्व के रूप में सह-संबंधित ‘कर्तव्य’ को मान्यता दी गई है।
पीठ ने किशन चंद जैन द्वारा दायर एक जनहित याचिका पर यह टिप्पणी की, जिसमें धारा 4 आरटीआई अधिनियम के आदेश को लागू करने के लिए निर्देश देने की मांग की गई थी। आरटीआई अधिनियम की धारा 4 सार्वजनिक प्राधिकरणों के वैधानिक दायित्वों को सूचीबद्ध करती है।
(ए) जानकारी की आसान पहुंच के लिए सभी सार्वजनिक रिकॉर्ड का रखरखाव, विधिवत सूचीबद्ध और अनुक्रमित;
(बी) संगठनात्मक संरचना, अधिकारियों के कार्यों और कर्तव्यों का विवरण प्रकाशित करना, निर्णय लेने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रियाएं, वेतन संरचना, बजट आवंटन, नीतियों और घोषणाओं से संबंधित तथ्यों का प्रकाशन जिसमें अर्धन्यायिक निर्णयों के कारण प्रदान करना शामिल है।
उप-धारा (2) सार्वजनिक प्राधिकरण को उप-धारा (1) के खंड (बी) के तहत जानकारी प्रदान करने के लिए कदम उठाने और जनता तक आसान पहुंच के लिए उक्त जानकारी का प्रसार करने का आदेश देती है।
पीठ ने कहा कि सार्वजनिक जवाबदेही एक महत्वपूर्ण विशेषता है जो ‘कर्तव्य धारकों’ और ‘अधिकार धारकों’ के बीच संबंधों को नियंत्रित करती है।
पीठ ने कहा कि धारा 3 के तहत क़ानून द्वारा स्थापित सूचना के अधिकार की धारा 4 के तहत सार्वजनिक प्राधिकरणों के दायित्वों के संदर्भ में जांच करने के बाद, हमारी राय है कि क़ानून का उद्देश्य और उद्देश्य तभी पूरा होगा जब जवाबदेही का सिद्धांत नियंत्रित होगा ‘अधिकार धारकों’ और ‘कर्तव्य धारकों’ के बीच संबंध। केंद्रीय और राज्य सूचना आयोगों का एक प्रमुख स्थान है।
अधिनियम के अध्याय III और IV के तहत वैधानिक मान्यता है और उनकी शक्तियों और कार्यों को धारा 18 में विस्तार से बताया गया है। हमने केंद्रीय और राज्य सूचना आयुक्तों को प्रदत्त ‘निगरानी और रिपोर्टिंग’ की विशेष शक्ति पर भी ध्यान दिया है, जिसका प्रयोग अधिनियम के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए। अदालत ने कहा ‘प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना हमारी प्राथमिकता में होना चाहिए”।
पीठ ने कहा कि सिस्टम को संबंधित प्राधिकारी के पूर्ण ध्यान की आवश्यकता है, इसके बाद सख्त और निरंतर निगरानी की आवश्यकता है।
सूचना का अधिकार अधिनियम 2006; धारा 4 – केंद्रीय सूचना आयोग और राज्य सूचना आयोग अधिनियम की धारा 4 के अधिदेश के कार्यान्वयन की निरंतर निगरानी करेंगे जैसा कि कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग द्वारा समय-समय पर जारी अपने दिशानिर्देशों और ज्ञापनों में निर्धारित किया गया है – शक्ति और जवाबदेही की यह घोषणा करते हुए कि अधिनियम की धारा 3 के तहत सभी नागरिकों को ‘सूचना का अधिकार’ प्राप्त होगा, धारा 4 में सार्वजनिक अधिकारियों के दायित्व के रूप में सह-संबंधी ‘कर्तव्य’ को मान्यता दी गई है। धारा 3 के तहत बनाए गए अधिकार का मूल वास्तव में यह वैधानिक दायित्वों को निभाने के कर्तव्य पर निर्भर है। सार्वजनिक जवाबदेही एक महत्वपूर्ण विशेषता है जो ‘कर्तव्य धारकों’ और ‘अधिकार धारकों’ के बीच संबंधों को नियंत्रित करती है। (पैरा 22-27)
(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार हैं और कानूनी मामलों के जानकार हैं।)