मद्रास हाईकोर्ट ने समाज के सभी स्तरों पर प्रचलित भ्रष्ट प्रथाओं के खिलाफ आलोचनात्मक टिप्पणी करते हुए कहा कि ‘वर्तमान भारत में भ्रष्टाचार की जड़ें गहरी हो गई हैं और यह अनियंत्रित और निर्बाध रूप से सरपट दौड़ रहा है। यह सर्वविदित है कि हमारा महान राष्ट्र किस प्रकार भ्रष्टाचार में डूबता जा रहा है। इसमें कोई संदेह नहीं कि वर्तमान भारत में भ्रष्टाचार सभी स्तरों और सभी सेवाओं में व्याप्त है, यहां तक कि भारतीय प्रशासनिक सेवा, भारतीय पुलिस सेवा और न्यायिक सेवा भी इससे अछूते नहीं हैं।’
जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम ने कहा कि भ्रष्टाचार ऐसी बीमारी है, जो समाज के सांस्कृतिक, राजनीतिक और आर्थिक ताने-बाने को नष्ट कर देता है और महत्वपूर्ण अंगों की कार्य प्रणाली को नष्ट कर देता है। उन्होंने कहा कि भ्रष्टाचार न केवल अवैध कार्यों में पाया गया, बल्कि कानूनी लेन-देन को सुविधाजनक बनाने में भी पाया गया। उन्होंने कहा कि सरकारी और पुलिस विभागों में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार मौजूद है और उच्च अधिकारियों से भ्रष्टाचार के आरोपों के मामले में संवेदनशील होने की उम्मीद की जाती है।
उन्होंने कहा कि भ्रष्टाचार न केवल अवैध कार्यों में पाया जाता है, बल्कि कानूनी लेन-देन के लिए भी रिश्वत की मांग और स्वीकृति सरकारी विभागों और पुलिस विभाग में बड़े पैमाने पर पाई जाती है। अत: लोक प्रशासन में पारदर्शिता विकसित करके अपनाई जाने वाली प्रक्रियाओं को कम करके और पीड़ित व्यक्तियों द्वारा दी गई शिकायतों पर उचित कार्रवाई शुरू करके ही इस संबंध में जनता की राय को बदला जा सकता है। इसलिए उच्च अधिकारियों से भ्रष्टाचार के आरोपों के मामले में संवेदनशील होने की उम्मीद की जाती है।
ये टिप्पणियां एम राजेंद्रन द्वारा दायर याचिका में की गई, जो सरकारी कर्मचारी हैं और जिनके खिलाफ अन्य व्यक्तियों के साथ आय से अधिक संपत्ति जमा करने के आरोप में कार्रवाई शुरू की गई है।
अदालत ने कहा कि हालांकि राजेंद्रन ने कुछ पुलिस अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के विशिष्ट आरोप लगाए, लेकिन गृह सचिव, डीजीपी या पुलिस अधीक्षक द्वारा इस पर ठीक से ध्यान नहीं दिया गया। अदालत ने कहा कि मजबूत और उत्कृष्ट कानून, नियम और कानून अपने आप में प्रभावी और पारदर्शी प्रशासन सुनिश्चित नहीं कर सकते हैं यदि इसे लागू करने वाला राजनीतिक और प्रशासनिक नेतृत्व ऐसा करने में विफल रहता है और व्यक्तिगत लाभ के लिए अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करता है।
अदालत के अनुसार, भ्रष्ट मामलों को लापरवाही से और अनाड़ी ढंग से संभालना उन कारकों में से एक है, जिसने इसके विकास में योगदान दिया। अदालत ने कहा कि इन सामाजिक बुराइयों को समाज में स्वीकार कर लिया गया और यह सामाजिक लोकाचार का हिस्सा बन गया, जहां लोग उन लाभों के लिए किसी के पास जाते हैं, जिनके बारे में उन्हें पता होता है कि वे कानूनी तौर पर उनके हकदार नहीं हैं।
जस्टिस सुब्रमण्यम ने कहा कि काफी हाउस या सेमिनार में लोग कुछ भी कहें, वे भ्रष्टाचारियों के प्रति भय और सम्मान दिखाते हैं। ऐसे लोगों को बार-बार सत्ता के पदों पर चुना या नियुक्त किया जाता है और वे कार्यालय की लूट का माल अपने प्रियजनों को बांट देते हैं। न्यायाधीश ने यह भी कहा कि असंख्य अपराधी सड़कों पर खुलेआम घूम रहे हैं और भ्रष्ट लोक सेवकों के मन से भ्रष्टाचार कानूनों का डर खत्म हो गया है। उन्होंने देखा कि राजनेता और नौकरशाह भ्रष्ट अधिकारियों को कानून के चंगुल से बचने की आशा दे रहे हैं जिससे भ्रष्ट अधिकारियों को विश्वास हो गया कि वे सजा से बच जाएंगे।
न्यायाधीश ने कहा कि भ्रष्ट लोक सेवकों के मन से भ्रष्टाचार कानूनों का डर खत्म हो गया है। राजनेताओं और नौकरशाहों का गठजोड़ भ्रष्ट अधिकारियों को कानून के शिकंजे से बचने की उम्मीद देता है। भ्रष्ट अधिकारियों को सजा से बचने का भरोसा है, क्योंकि हमारे महान राष्ट्र में भ्रष्टाचार कानूनों का कार्यान्वयन निस्संदेह कमजोर है। इससे भी अधिक भ्रष्ट आचरण के माध्यम से जमा की गई संपत्ति से निपटने के लिए लागू कानून अपर्याप्त हैं। अपराधियों को भ्रष्टाचार के माध्यम से अवैध रूप से संचित धन का स्वतंत्र रूप से आनंद लेने की अनुमति है।
जस्टिस सुब्रमण्यम ने कहा कि भ्रष्ट राजनेता और भ्रष्ट प्रशासन जनता की उपज है। उन्होंने कहा कि भ्रष्टाचार मुक्त युवा पीढ़ी बनाने की जिम्मेदारी हर किसी की है और इसके लिए लोगों की भागीदारी सबसे महत्वपूर्ण है। भ्रष्ट गतिविधियों के खिलाफ लड़ने के लिए लगातार निगरानी और कड़ी कार्रवाई जरूरी है। आम तौर पर नागरिकों की भागीदारी अत्यंत महत्वपूर्ण है। भ्रष्टाचार की बुराइयों के बारे में युवाओं में जागरूकता पैदा करना आसन्न है। भ्रष्ट गतिविधियों के दुष्परिणामों को व्यापक रूप से प्रकाशित किया जाना चाहिए। अंततः हर कोई भ्रष्टाचार मुक्त दिमाग के लिए युवा पीढ़ी के निर्माण के लिए जिम्मेदार और जवाबदेह है, क्योंकि युवा ही राष्ट्र निर्माता हैं।
जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम ने कहा कि पुलिस अधिकारियों द्वारा घोषित संपत्तियों की जांच करें, विसंगति के मामले में अवैध रूप से जमा की गई संपत्ति जब्त करें। जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम ने सरकार के सचिव (गृह विभाग) और पुलिस महानिदेशक को तमिलनाडु अधीनस्थ पुलिस अधिकारी आचरण नियम, 1964 के नियम 9 के अनुसार पुलिस अधिकारियों द्वारा दी गई अनिवार्य घोषणाओं को सत्यापित करने और किसी भी विसंगति के मामले में उचित कार्रवाई करने का निर्देश दिया है।
आचरण नियमों के नियम 9 के अनुसार प्रत्येक पुलिस अधिकारी को पहली नियुक्ति के तीन महीने के भीतर और उसके बाद 5 साल के अंतराल के बाद अपनी संपत्ति और देनदारियों का रिटर्न जमा करना होता है। यह किसी पुलिस अधिकारी को निर्धारित प्राधिकारी को पूर्व सूचना दिए बिना अचल संपत्ति प्राप्त करने या उसका निपटान करने से भी रोकता है।
जस्टिस एसएम सुब्रमण्यम ने अधिकारियों को यह सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया कि भ्रष्टाचार के सभी मामलों में संपत्तियों को जब्त करने की प्रक्रिया अपनाई जाए और यदि आवश्यक हो तो अंतरिम कुर्की भी की जा सकती है। अदालत ने गृह सचिव और डीजीपी को यह सुनिश्चित करने का भी निर्देश दिया कि डीजीपी और सतर्कता एवं भ्रष्टाचार निरोधक महानिदेशक के कार्यालयों में अलग-अलग टेलीफोन नंबर उपलब्ध कराकर विशेष सेल का गठन किया जाए, जिससे नागरिक सरकारी विभागों में शिकायतें दर्ज कर सकें और भ्रष्ट गतिविधियों के बारे में जानकारी दे सकें।
ये निर्देश एम राजेंद्रन द्वारा दायर याचिका में दिए गए थे, जो एक सरकारी कर्मचारी थे और जिनके खिलाफ अन्य व्यक्तियों के साथ आय से अधिक संपत्ति जमा करने के आरोप में कार्रवाई शुरू की गई थी। अदालत ने कहा कि सतर्कता और भ्रष्टाचार निरोधक विभाग ने भी कार्यवाही शुरू की थी लेकिन उसे हटा दिया गया। हालांकि याचिका उनके और अन्य के खिलाफ आपराधिक कार्रवाई को रद्द करने के लिए दायर की गई थी, लेकिन अदालत ने कहा कि मुकदमा पहले ही शुरू हो चुका था और इस प्रकार, मांगी गई प्रार्थना स्वीकार नहीं की जा सकती। हालांकि, अदालत ने न्यायिक मजिस्ट्रेट को सुनवाई में तेजी लाने और मामले का निपटारा करने का निर्देश दिया।
अदालत ने यह भी कहा कि भले ही राजेंद्रन ने कुछ अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के विशिष्ट आरोप लगाए थे, लेकिन गृह सचिव, डीजीपी या पुलिस अधीक्षक द्वारा इसकी ठीक से जांच नहीं की गई थी। अदालत ने कहा कि भले ही यह संभव है कि आरोपियों द्वारा बेबुनियाद आरोप लगाए गए हों, लेकिन अगर ऐसे आरोप तारीख, समय, पुलिस को दी गई राशि आदि सहित विशिष्ट घटनाओं के साथ लगाए गए हों, तो उच्च अधिकारी अपनी आंखें बंद नहीं कर सकते और जांच की जाए।
(जे.पी.सिंह वरिष्ठ पत्रकार और कानूनी मामलों के जानकार हैं।)
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