वाराणसी के बीएचयू अस्पताल में मेडिकल लापरवाही से मरने वाले मरीजों के संबंध में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) ने निष्कर्ष निकाला है कि बीएचयू अस्पताल में प्रशासनिक लापरवाही के कारण अनधिकृत चिकित्सा आपूर्ति निविदाओं के चलते मरीजों की मौत हुई। आयोग ने जिम्मेदार अधिकारियों के खिलाफ मुकदमा चलाने का आदेश दिया है। जांच समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज (प्राइवेट) लिमिटेड (जो भाजपा विधायक हर्षवर्धन वाजपेयी की कंपनी है) ने नाइट्रस ऑक्साइड आईपी को बिक्री या वितरण के लिए बनाने का लाइसेंस (फॉर्म-25) संलग्न नहीं किया था। दूसरी फर्म, मेसर्स मेडटेक गैसेज प्राइवेट लिमिटेड, वाराणसी ने भी नाइट्रस ऑक्साइड आईपी को बिक्री या वितरण के लिए बनाने का लाइसेंस (फॉर्म-25) संलग्न नहीं किया था। फिर भी, रेट कॉन्ट्रैक्ट मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज और मेसर्स मेडटेक गैसेज प्राइवेट लिमिटेड को दे दिया गया।
एक शिकायत में वाराणसी के बीएचयू अस्पताल में लापरवाही का आरोप लगाया गया, जिसके कारण सर्जरी के बाद मरीज की मौत हो गई। एनएचआरसी ने जांच शुरू की और मामले को मेडिकल रिकॉर्ड तथा विशेषज्ञ की राय के लिए अपने जांच प्रभाग को सौंप दिया। जांच में निविदा प्रक्रियाओं का उल्लंघन पाया गया, जिसमें अनधिकृत चिकित्सा आपूर्ति एजेंसियों को ठेके दिए गए थे। जांच समिति ने चिकित्सकों के इलाज में कोई मेडिकल लापरवाही नहीं पाई, लेकिन प्रशासनिक लापरवाही की पुष्टि की। एनएचआरसी ने मृतकों के परिवारों को मुआवजे के संबंध में उत्तर प्रदेश सरकार को कारण बताओ नोटिस जारी किया। उत्तर प्रदेश सरकार ने कहा कि बीएचयू अस्पताल केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में आता है।
एनएचआरसी ने मुआवजे के संबंध में शिक्षा मंत्रालय को एक और कारण बताओ नोटिस जारी किया। शिक्षा मंत्रालय की जांच में प्रशासनिक लापरवाही का कोई सबूत नहीं मिला। एनएचआरसी ने मंत्रालय के निष्कर्षों से असहमति जताते हुए अनधिकृत चिकित्सा आपूर्ति निविदाओं के कारण प्रशासनिक लापरवाही को दोहराया। एनएचआरसी ने वाराणसी के पुलिस आयुक्त को जिम्मेदार अधिकारियों और एजेंसियों के खिलाफ मुकदमा चलाने का आदेश दिया।
आयोग ने 28 मार्च 2025 को निर्देश दिए कि शिकायतकर्ता श्री राम अनुग्रह सिंह, जो एक वकील हैं, ने आरोप लगाया कि वाराणसी के बीएचयू अस्पताल के अधिकारियों की लापरवाही के कारण सर्जरी के 24 घंटे के भीतर 3 मरीजों की मौत हो गई। उन्होंने आगे आरोप लगाया कि उस दौरान सर्जरी के लिए कतार में लगे 6 लोग भी बीमार पड़ गए और उन्हें आईसीयू में भर्ती करना पड़ा। इस वजह से शिकायतकर्ता ने इस मामले में आयोग से हस्तक्षेप की मांग की।
03 जुलाई 2017 को संज्ञान लेते हुए, आयोग ने भारत सरकार के स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय, नई दिल्ली के सचिव, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू), वाराणसी – 221005, यूपी के कुलपति और सर सुंदरलाल अस्पताल, बीएचयू, वाराणसी – 221005, यूपी के मेडिकल सुपरिंटेंडेंट को इस मामले में एक रिपोर्ट सौंपने का निर्देश दिया।
04 नवंबर 2019 के निर्देश के तहत, इस मामले को एनएचआरसी के डीजी (आई) को भेजा गया और निर्देश दिया गया कि मृतकों के मेडिकल रिकॉर्ड प्राप्त किए जाएं, और आयोग के पैनल में शामिल फोरेंसिक विशेषज्ञ से जांच कराई जाए ताकि यह पता लगाया जा सके कि इन मामलों में मेडिकल लापरवाही हुई है या नहीं।
आयोग के निर्देश के बाद, एनएचआरसी की जांच शाखा ने बताया कि मेडिकल विशेषज्ञ ने कहा है कि-
(i) 10 मरीजों को सर्जरी के बाद सांस लेने में तकलीफ हुई, जो दोनों फेफड़ों में खरखराहट, सफेद फेफड़े और फुफ्फुसीय सूजन से स्पष्ट दिखाई दे रहा था।
(ii) इन 10 मरीजों में से 4 की मौत हो गई और 6 ठीक हो गए।
(iii) टेंडर प्रक्रिया में स्पष्ट तौर पर उल्लंघन हुआ है। जांच समिति की रिपोर्ट में कहा गया है कि मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज (प्राइवेट) लिमिटेड ने नाइट्रस ऑक्साइड आईपी को बिक्री या वितरण के लिए बनाने का लाइसेंस (फॉर्म-25) संलग्न नहीं किया था। दूसरी फर्म, मेसर्स मेडटेक गैसेज प्राइवेट लिमिटेड, वाराणसी ने भी नाइट्रस ऑक्साइड आईपी को बिक्री या वितरण के लिए बनाने का लाइसेंस (फॉर्म-25) संलग्न नहीं किया था। फिर भी, रेट कॉन्ट्रैक्ट मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज और मेसर्स मेडटेक गैसेज प्राइवेट लिमिटेड को दे दिया गया।
(iv) श्री राम इंस्टीट्यूट फॉर इंडस्ट्रियल रिसर्च की रिपोर्ट में स्पष्ट कहा गया है कि “नमूने श्री राम इंस्टीट्यूट फॉर इंडस्ट्रियल रिसर्च द्वारा नहीं लिए गए थे। टेस्ट सर्टिफिकेट में दी गई नमूने की जानकारी प्रायोजक की घोषणा पर आधारित है।”
(v) जांच समिति की सिफारिशों में स्पष्ट कहा गया है कि मेडिकल गैस सप्लायर के पास ड्रग्स एंड कॉस्मेटिक्स एक्ट 1940 और इसके नियमों के तहत राज्य ड्रग कंट्रोलर द्वारा जारी वैध मैन्युफैक्चरिंग लाइसेंस होना चाहिए।
रिकॉर्ड की जांच से स्पष्ट पता चलता है कि टेंडर अनधिकृत एजेंसियों को दिया गया था। अनधिकृत एजेंसियों द्वारा दी गई सप्लाई ने मरीजों में जटिलताएं पैदा कीं और उनकी मौत का कारण बनी। उपरोक्त के आधार पर और रिकॉर्ड की जांच के बाद, मैं इस निष्कर्ष पर पहुंचा हूं कि “मरीजों की मौत अस्पताल प्रशासन की लापरवाही के कारण हुई।” इलाज करने वाले डॉक्टर की ओर से मेडिकल लापरवाही के बारे में स्पष्टीकरण के संबंध में, मेडिकल विशेषज्ञ ने बाद में राय दी कि इलाज करने वाले डॉक्टर की ओर से मेडिकल लापरवाही का कोई संकेत नहीं मिलता।
23 अप्रैल 2024 की कार्यवाही में, आयोग ने रिकॉर्ड पर मौजूद सामग्री पर विचार करने के बाद देखा कि अनधिकृत एजेंसियों को दिए गए मेडिकल सप्लाई टेंडर ने मरीजों में जटिलताएं पैदा कीं और उनकी मौत का कारण बना, और इसमें अस्पताल प्रशासन की लापरवाही थी। इसलिए, मृतकों के परिजनों को मुआवजा देना और अस्पताल प्रशासन के दोषी अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई करना उचित है।
इसके बाद, आयोग ने उत्तर प्रदेश सरकार को, इसके मुख्य सचिव के माध्यम से, एक कारण बताओ नोटिस जारी किया कि आयोग को मृतकों के परिजनों को 3,00,000 रुपये (तीन लाख रुपये मात्र) का मुआवजा देने की सिफारिश क्यों नहीं करनी चाहिए।
जवाब में, उत्तर प्रदेश सरकार के मेडिकल एजुकेशन डिपार्टमेंट के विशेष सचिव ने 03 जून 2024 को एक पत्र के जरिए बताया कि बीएचयू अस्पताल, वाराणसी केंद्र सरकार के नियंत्रण में है, और इसलिए इस कथित मानवाधिकार उल्लंघन की घटना के लिए उत्तर प्रदेश राज्य की कोई जिम्मेदारी नहीं है।
इसके बाद, आयोग ने 11 जून 2024 की कार्यवाही में निर्देश दिया कि भारत सरकार के उच्च शिक्षा विभाग, मानव संसाधन विकास मंत्रालय के सचिव और स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के सचिव को कारण बताओ नोटिस का जवाब देना होगा, जैसा कि आयोग के 23 अप्रैल 2024 के निर्देश में कहा गया था। इन अधिकारियों को यह भी निर्देश दिया गया कि वे अस्पताल प्रशासन की प्रशासनिक चूक पर विस्तृत जांच कराएं और अस्पताल के दोषी अधिकारियों/कर्मचारियों के खिलाफ विभागीय कार्रवाई शुरू करें, और छह हफ्तों के भीतर अनुपालन रिपोर्ट सौंपें।
आयोग के निर्देशों के अनुसार, भारत सरकार के स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के अवर सचिव का 31 जुलाई 2024 का पत्र प्राप्त हुआ है, जिसमें कहा गया है कि सर सुंदरलाल अस्पताल, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू) द्वारा संचालित है और यह विश्वविद्यालय शिक्षा मंत्रालय के उच्च शिक्षा विभाग के केंद्रीय विश्वविद्यालय प्रभाग के अंतर्गत आता है।
हालांकि, भारत सरकार के शिक्षा मंत्रालय, उच्च शिक्षा विभाग, केंद्रीय विश्वविद्यालय प्रभाग के सचिव की ओर से जवाब अभी तक प्राप्त नहीं हुआ है। इसलिए, आयोग ने अपनी पिछली कार्यवाही दिनांक 30 सितंबर 2024 के माध्यम से भारत सरकार के शिक्षा मंत्रालय, उच्च शिक्षा विभाग, केंद्रीय विश्वविद्यालय प्रभाग के सचिव को मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम 1993 की धारा 18 के तहत एक कारण बताओ नोटिस जारी किया, जिसमें पूछा गया कि आयोग को मृतकों के परिजनों को प्रति मृतक 3,00,000 रुपये (केवल तीन लाख रुपये) का मुआवजा देने की सिफारिश क्यों नहीं करनी चाहिए।
इसके जवाब में, आयोग को भारत सरकार के शिक्षा मंत्रालय, उच्च शिक्षा विभाग के अवर सचिव का 21 नवंबर 2024 का पत्र प्राप्त हुआ है, जिसमें कहा गया है कि मंत्रालय ने बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू) के रजिस्ट्रार को निर्देश दिया कि वे अस्पताल प्रशासन की किसी भी प्रशासनिक चूक की जांच करें, लापरवाह अधिकारियों के खिलाफ उचित विभागीय कार्रवाई करें और जांच के निष्कर्षों पर एक रिपोर्ट सौंपें।
विश्वविद्यालय ने बताया कि मेडिकल साइंसेज संस्थान के निदेशक की अध्यक्षता में एक समिति गठित की गई थी, जिसने 06/07 जून 2017 को सर्जरी के बाद मृत मरीजों से संबंधित घटनाओं की स्वतंत्र जांच की। समिति ने पाया कि इलाज में कोई लापरवाही नहीं हुई थी, और निष्कर्ष निकाला कि मृत मरीजों की स्वास्थ्य स्थिति पहले से ही गंभीर थी, जिसके कारण सर्जरी के बाद जटिलताएं हुईं, जिसमें सांस लेने में तकलीफ और फुफ्फुसीय सूजन शामिल थी, लेकिन मौत का कोई ठोस कारण निर्धारित नहीं हो सका।
इसके अलावा, प्रयोगशाला परीक्षणों से यह भी स्पष्ट हुआ कि ऑपरेशन के दौरान इस्तेमाल किए गए नाइट्रस ऑक्साइड में कोई अशुद्धता नहीं थी, जिससे यह पुष्टि हुई कि गुणवत्ता मानकों का पालन किया गया था। जांच और संबंधित रिपोर्टों में यह भी संकेत दिया गया कि अस्पताल प्रशासन से जुड़ी कोई लापरवाही नहीं थी, जो मरीजों की दुर्भाग्यपूर्ण मौत से जोड़ी जा सके। नतीजतन, मंत्रालय ने पिछली और वर्तमान जांचों के निष्कर्षों के आधार पर मृतकों के परिजनों को प्रस्तावित मुआवजे की सिफारिश न करने का फैसला किया है।
आयोग ने रिकॉर्ड पर मौजूद सामग्री पर विचार किया है। यह कहने की जरूरत नहीं है कि आयोग भारत सरकार के शिक्षा मंत्रालय, उच्च शिक्षा विभाग के अवर सचिव के 21 नवंबर 2024 के पत्र में दी गई दलीलों से सहमत नहीं है, जो आयोग द्वारा जारी कारण बताओ नोटिस के जवाब में दिया गया था। तथ्य यह है कि चार मौतें अस्पताल प्रशासन की लापरवाही के कारण हुईं, क्योंकि टेंडर प्रक्रिया का स्पष्ट तौर पर उल्लंघन हुआ था और मेडिकल सप्लाई का टेंडर अनधिकृत एजेंसियों को दिया गया था, जिसके कारण मरीजों में जटिलताएं पैदा हुईं और उनकी मौत हो गई। अगर 21 नवंबर 2024 के पत्र में दी गई ऐसी दलीलों को स्वीकार कर लिया जाए, तो केंद्र सरकार प्रशासनिक लापरवाही के लिए अपनी जिम्मेदारी से बिना किसी सजा के बच सकती है।
चूंकि अस्पताल प्रशासन की प्रशासनिक लापरवाही सिद्ध हो चुकी है, जो अनधिकृत एजेंसियों को मेडिकल सप्लाई टेंडर के अवैध आवंटन के कारण हुई, इसलिए आयोग अब वाराणसी आयुक्तालय, उत्तर प्रदेश के पुलिस आयुक्त को निर्देश देता है कि वे जिम्मेदार अधिकारियों और एजेंसियों के खिलाफ प्रासंगिक और लागू प्रावधानों के तहत मुकदमा शुरू करें और इस संबंध में कार्रवाई की गई रिपोर्ट आयोग के अवलोकन के लिए चार हफ्तों के भीतर सौंपें। ऐसा न करने पर आयोग को मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 की धारा 13 के तहत अपनी बलपूर्वक शक्ति का उपयोग करने के लिए बाध्य होना पड़ेगा, जिसमें संबंधित प्राधिकारी को आयोग के समक्ष व्यक्तिगत रूप से उपस्थित होने के लिए बुलाया जाएगा।
इसके अलावा, इस तत्काल कार्यवाही की एक प्रति उत्तर प्रदेश के डीजीपी को भी भेजी जाए ताकि अनुपालन सुनिश्चित हो सके। इसके बाद मामले को आगे रखा जाए। इसलिए, यह अनुरोध किया जाता है कि इस मामले में अनुपालन रिपोर्ट 05 मई 2025 तक आयोग को भेजी जाए, ताकि इसे आयोग के समक्ष रखा जा सके।
गौरतलब है कि जनहित याचिका (पीआईएल) संख्या-35890/2017, याचिकाकर्ता: भुवनेश्वर द्विवेदी बनाम भारत संघ और 6 अन्य, में जस्टिस दिलीप गुप्ता और जस्टिस दिनेश कुमार सिंह-I ने 2 अगस्त 2017 को पारित अपने आदेश में कहा था कि जनहित में दायर यह याचिका बनारस हिंदू विश्वविद्यालय परिसर के सर सुंदरलाल अस्पताल में भर्ती मरीजों की मौतों से संबंधित है।
यह कहा गया है कि मेडिकल ऑक्सीजन गैसों की आपूर्ति का ठेका मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज प्राइवेट लिमिटेड, 42, इंडस्ट्रियल कॉलोनी, चक दाउद नगर, नैनी, इलाहाबाद को दिया गया था। 15 दिसंबर 2014 को सूचना मांगी गई थी, लेकिन याची द्वारा सूचना के अधिकार अधिनियम के तहत मांगी गई जानकारी पर सहायक आयुक्त (औषधि) ने अवगत कराया है कि उक्त मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज प्राइवेट लिमिटेड को औषधि विभाग द्वारा मेडिकल गैस, मेडिकल नाइट्रस ऑक्साइड तथा मेडिकल ऑक्सीजन गैस के उत्पादन हेतु कोई लाइसेंस जारी नहीं किया गया है।
आगे यह भी कहा गया है कि 8 जून 2017 को समाचार पत्रों में खबर आई कि एक दिन पूर्व सर सुंदरलाल चिकित्सालय में भर्ती कई मरीजों की ऑपरेशन के बाद मृत्यु हो गई थी और पूछताछ करने पर याची को बताया गया कि गैस की गलत आपूर्ति के कारण 20 से अधिक मरीजों की मृत्यु हो गई थी। यह भी कहा गया है कि मृत मरीजों के परिजनों ने थाना लंका में प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज कराई थी। यही कारण है कि प्रार्थना की गई है कि मरीजों की मौत की जांच के लिए एक स्वतंत्र समिति गठित की जाए और अदालत को एक रिपोर्ट सौंपी जाए।
खंडपीठ ने अपने आदेश में कहा कि व्यापक जनहित में हम राज्य सरकार के चिकित्सा एवं स्वास्थ्य महानिदेशक को निर्देश देना उचित समझते हैं कि वह जून 2017 में सर सुंदरलाल अस्पताल में मरीजों की मौत की जांच के लिए राज्य के तीन प्रतिष्ठित डॉक्टरों की एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति गठित करें और इस उद्देश्य के लिए हम विश्वविद्यालय को उक्त समिति द्वारा अपेक्षित सभी रिकॉर्ड उपलब्ध कराने का निर्देश देते हैं। रिपोर्ट महानिदेशक, चिकित्सा एवं स्वास्थ्य के हलफनामे के साथ आज से छह सप्ताह की अवधि के भीतर इस न्यायालय में प्रस्तुत की जानी चाहिए।
विश्वविद्यालय याचिका में किए गए कथनों, विशेष रूप से मेसर्स पारेरहाट इंडस्ट्रियल एंटरप्राइजेज प्राइवेट लिमिटेड को मेडICAL ऑक्सीजन गैसों की आपूर्ति के लिए अनुबंध दिए जाने के संबंध में एक जवाबी हलफनामा भी दायर कर सकता है, क्योंकि याचिकाकर्ता द्वारा सूचना के अधिकार अधिनियम के तहत दी गई जानकारी के आधार पर बताया गया है कि इस फर्म के पास मेडिकल गैसों के उत्पादन का लाइसेंस उस तिथि तक नहीं था। साथ ही, हम विश्वविद्यालय से यह भी अपेक्षा करते हैं कि वह सर सुंदरलाल अस्पताल में समुचित व्यवस्था सुनिश्चित करे ताकि भविष्य में ऐसी घटनाएं न हों।
(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार और कानूनी मामलों के जानकार हैं)
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