12 अगस्त 2024 को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस को संबोधित करते हुए जम्मू और कश्मीर के उपराज्यपाल, मनोज सिन्हा ने कहा कि राज्य ने पिछले पांच वर्षों में एक गहरा परिवर्तन देखा है। उनके प्रशासन ने कर्ज चुका दिया है और आर्थिक स्थिरता की नींव रखी है।
“जम्मू-कश्मीर को एक ‘ऋणग्रस्त राज्य’ के रूप में जाना जाता था। पिछले पांच वर्षों में हमने राज्य को आत्मनिर्भर बनाने के लिए प्रयास किया है। पिछले पांच साल शांति, समृद्धि और आशावाद से भरे हुए हैं।”
जबकि जम्मू-कश्मीर के लिए 1,18,390 करोड़ रुपये के केंद्रीय बजट का उल्लेख किया। अपने स्पष्टीकरण में, मनोज सिन्हा ने कहा कि हमने 28,000 करोड़ रुपये का भारी बिजली कर्ज चुका दिया है, और याद दिलाया कि लोगों को उन पर लगाए गए बिल और करों का भुगतान करना चाहिए। उन्होंने बिजली चोरी को नियंत्रित करने के लिए मीटरिंग सिस्टम की ओर इशारा किया।
मनोज सिन्हा के भाषण के अनुसार, एक बात स्पष्ट है कि 2019 से पहले, यानी अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले, जम्मू की आर्थिक स्थिति अक्षम्य थी, जिसे एक मजबूत धक्का देने की आवश्यकता थी।
हम जम्मू के आदरणीय उपराज्यपाल द्वारा अर्थव्यवस्था को प्रबंधित करने के प्रयासों की जांच करेंगे और पिछले पांच वर्षों में जम्मू की आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था विकसित करने के लिए उठाए गए कदमों पर चर्चा करेंगे। लेकिन इससे पहले, हमें बीजेपी की चुनाव प्रबंधन नीति पर नजर डालनी होगी, जहां उसने 43 में से 29 सीटें हासिल कीं।
बीजेपी ने स्थानीय विरोधाभासों का चतुराई से उपयोग किया, और जम्मू भी इसका अपवाद नहीं था। चुनाव से पहले, बीजेपी ने सभी जातियों के पहाड़ी बोलने वाले लोगों को एसटी का दर्जा देने का मास्टरस्ट्रोक खेला, जिससे मतदाताओं का रुझान बीजेपी की ओर हो गया।
इस निर्णय से गुजर-बकरवाल समुदाय के ऐतिहासिक दावे को बड़ा नुकसान पहुंचा और एक मजबूत वर्ग, जो आर्थिक गतिविधियों से जुड़ा था, भी नाराज है। लेकिन संख्या की राजनीति बिल्कुल सटीक रही, जहां पार्टी ने सही निशाना साधा।
अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद से ही बीजेपी की आर्थिक योजना स्पष्ट थी कि वे इस अर्थव्यवस्था को स्थानीय नहीं बनाएंगे और सभी संपत्तियों को बड़े कॉर्पोरेट्स और विदेशी निवेशकों को खुली लूट के लिए सौंप देंगे।
इसलिए वे जम्मू के स्थानीय उद्योगपतियों या छोटे व्यापारियों की परवाह नहीं करते थे। और पिछले पांच वर्षों में जम्मू के साथ बिल्कुल यही हुआ।
जम्मू में असंतोष
अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के प्रति प्रारंभिक समर्थन के बावजूद, अब जम्मू में कई लोग असंतोष व्यक्त कर रहे हैं। स्थानीय व्यवसाय, नौकरियां और भूमि प्रभावित हुई हैं, और बाहरी हितों ने आर्थिक क्षेत्रों पर कब्जा कर लिया है।
शीतकालीन दरबार की समाप्ति (जम्मू और श्रीनगर के बीच सरकारी कार्यालयों का द्विवार्षिक स्थानांतरण) से जम्मू में आर्थिक गतिविधियां कम हो गई हैं। शराब व्यापार, परिवहन, तेल टैंकर और रेत खनन जैसे व्यवसाय बाहरी ठेकेदारों के नियंत्रण में चले जाने से प्रभावित हुए हैं।
जम्मू स्मार्ट सिटी परियोजना और नई शराब लाइसेंस नीति में भ्रष्टाचार के व्यापक आरोप हैं, जिसने गैर-स्थानीय हितों को लाभ पहुंचाया है।
स्थानीय व्यवसायियों का दावा है कि उन्हें अन्य राज्यों के बोली दाताओं द्वारा अनुचित रूप से शराब व्यापार से बाहर कर दिया गया। बिजली क्षेत्र और वितरण प्रणाली में भ्रष्टाचार जल्द ही उजागर हो जाएगा, जिसे निजी वितरकों के हाथों में सौंपा जा रहा है।
वर्तमान में, केंद्र सरकार हर राज्य में निजी मीटरिंग और रिचार्ज-आधारित बिजली वितरण योजना को लागू कर रही है। लेकिन बिहार जैसे राज्यों में इस परियोजना का बड़ा विरोध हो रहा है और लोग इस रिचार्ज-आधारित मीटर प्रणाली के खिलाफ हिंसक रूप से विरोध कर रहे हैं।
लोग आरोप लगा रहे हैं कि इस नए मीटर में बिलिंग की दर बहुत अधिक है और निजी खिलाड़ियों के कारण सरकार इस स्थिति से छुटकारा पाने की कोशिश कर रही है।
जम्मू में बेरोजगारी
सरकार के विकास के दावों के बावजूद, रोजगार के अवसरों की कमी के कारण व्यापक असंतोष है। यहां तक कि उन क्षेत्रों में भी जहां बीजेपी का समर्थन है, निवासियों ने विकास और रोजगार सृजन के अधूरे वादों पर निराशा जताई है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) द्वारा जारी 2024 की रोजगार रिपोर्ट में यह संकेत दिया गया है कि जम्मू-कश्मीर में बेरोजगारी की समस्या चिंताजनक स्तर तक बढ़ गई है और हर साल यह स्थिति और खराब हो रही है।
उदाहरण के लिए, 2001 की जनगणना रिपोर्ट के अनुसार, जम्मू-कश्मीर में बेरोजगारी दर 4.21% थी, जबकि आईएलओ द्वारा जारी 2024 की रोजगार रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान बेरोजगारी दर 21% है, जो पिछले 10 वर्षों में तेज वृद्धि को दर्शाती है।
एक सिख महिला रजनी कौर कहती हैं “माहौल में भारी बदलाव आया है। पांच साल पहले, जम्मू के लोगों को लगा कि कुछ बहुत अच्छा होने वाला है, लेकिन अब सच्चाई उनके सामने आ गई है। लोग सोचते हैं कि उनकी नौकरियां और जमीनें उनसे छीन ली जा रही हैं। अब वे इस तरह से बात कर रहे हैं कि हमें यहां से कहां जाना चाहिए।” (हिंदुस्तान टाइम्स रिपोर्ट)।
रुखसाना कौसर, एक विशेष पुलिस अधिकारी, जिन्होंने 14 साल पहले लश्कर-ए-तैयबा (LeT) के आतंकी अबू उसामा को गोली मार दी थी और उसके साथियों को भागने पर मजबूर कर दिया था, महसूस करती हैं कि अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद भी पिछड़े और पहाड़ी क्षेत्रों को कोई बड़ी सुविधाएं नहीं मिली हैं।
“बेरोजगारी अब भी एक समस्या है। पिछड़े क्षेत्रों के लोग अब भी गरीबी में फंसे हुए हैं। आतंकवाद, जिसके बारे में हमने सोचा था कि अब कभी सिर नहीं उठाएगा, जम्मू के लगभग सभी 10 जिलों में फिर से लौट आया है।”
डोडा के 43 वर्षीय मोहम्मद अरशद का मानना है कि मुख्य चिंता नौकरियों और जमीनों की है। “हमें नौकरियों और जमीनों पर विशेष अधिकार होना चाहिए।” सिख समुदाय के सरदार बलविंदर सिंह ने जम्मू में पिछले पांच वर्षों में खनन और शराब माफिया के फलने-फूलने और बढ़ते भ्रष्टाचार की बात को भी उठाया।
जम्मू के लोगों की इन गवाहियों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि जम्मू की आर्थिक धारा को केंद्र सरकार द्वारा नियंत्रित किया जा रहा है और सरकार उनकी आर्थिक नींव को लंबे समय से छीने जा रही है।
औद्योगिक भूमि आवंटन नीति में संशोधन
वर्तमान संशोधन केंद्र शासित प्रदेश क्षेत्र में बड़े निवेश के लिए लाया गया है। प्रमुख संशोधन का ध्यान नीति के लाभ के लिए न्यूनतम पूंजी आवश्यकता पर केंद्रित है, जिसमें न्यूनतम 4000 करोड़ रुपये के निवेश वाले निवेशकों को भूमि आवंटित की जाएगी।
प्रशासन का दावा है कि ये बदलाव “बड़े निवेशों को साकार करने में मदद करेंगे और इससे जम्मू-कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश में रोजगार सृजन को बढ़ावा मिलेगा।”
लेकिन जम्मू प्रशासन के दावे के विपरीत, कश्मीर चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (KCCI) के वरिष्ठ उपाध्यक्ष अशाक शांगलू ने कहा कि जम्मू-कश्मीर के निवासियों को इस संशोधित नीति का “कोई लाभ” नहीं होगा क्योंकि “कोई स्थानीय 4000 करोड़ रुपये का निवेश नहीं कर सकता।
अगर बाहर से कोई आता है, तो हम उसका स्वागत करेंगे, लेकिन स्थानीय लोग इसमें प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते।”
निवेश क्षमता का मानक बहुत ही योजनाबद्ध और शोध आधारित है, जिसमें यह तय किया गया है कि जम्मू में अधिकतम आर्थिक या औद्योगिक इकाइयों की क्षमता 4000 करोड़ से अधिक नहीं है।
कई स्थानीय उद्योगपतियों ने दावा किया है कि उन्हें बाहरी निवेश से कोई समस्या नहीं है, लेकिन वे विदेशी वित्त पूंजी और नवउदारवादी नीतियों के एकाधिकारवादी आर्थिक मानक के खतरे को भांप नहीं पा रहे हैं, जिसका प्राथमिक उद्देश्य वास्तव में मौजूदा प्रतिस्पर्धा को समाप्त करना है।
इसलिए जम्मू के लोगों के लिए यह समय है कि वे धर्म के दायरे से ऊपर उठकर सोचें। लोगों की स्वतंत्रता और आजीविका के लिए स्थानीय आर्थिक स्थिरता का मॉडल आवश्यक है।
नवउदारवाद ने खुद को इस तरह से प्रस्तुत किया है कि इस शोषणकारी प्रणाली का कोई विकल्प नहीं हो सकता, क्योंकि उन्होंने पहले ही लगभग सभी संसाधनों और तकनीकी विकास पर कब्जा कर लिया है। लेकिन उम्मीद की किरणें हैं। उम्मीद है कि यह शोषक प्रतिस्पर्धा की बेड़ियों से मुक्त हो पाएंगे।
(निशांत आनंद दिल्ली विश्वविद्यालय में कानून के छात्र हैं)
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