भारत सरकार ने एक अधिसूचना जारी की, जिसमें कहा गया कि अब कोई भी भारतीय नागरिक, कृषि भूमि को छोड़कर, जम्मू और कश्मीर के नगर निगम क्षेत्रों में बिना स्थानीय निवासी बने भूमि खरीद सकता है। इस अवसर पर जम्मू-कश्मीर के उप-राज्यपाल मनोज सिन्हा ने कहा कि यह कदम जम्मू-कश्मीर के विकास और जनता के कल्याण के लिए आवश्यक है।
हाल ही में हुए विधान सभा चुनावों में, माकपा, कांग्रेस और नेशनल कॉन्फ्रेंस की गठबंधन सरकार बनी है और उमर अब्दुल्ला को जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश का नया मुख्यमंत्री चुना गया है। हमें जम्मू में भाजपा के बढ़ते प्रभाव को देखना होगा, जहां उन्होंने 43 में से 29 सीटें जीती हैं।
दिलचस्प आंकड़ा यह है कि उनमें से 14 सीटों पर 20% से अधिक वोट शेयर के अंतर से जीत दर्ज की गई है। इस आंकड़े और चुनाव के दौरान पुंछ और राजौरी जिलों में भाजपा के बड़े-बड़े होर्डिंग्स से, कम से कम जम्मू में भाजपा के प्रयासों की एक संतोषजनक तस्वीर सामने आती है।
अनुच्छेद 370 को निरस्त किए जाने के पांच से अधिक वर्षों के बाद, जम्मू में भूमि वितरण और भूमि की राजनीति पर फिर से विचार करना महत्वपूर्ण है, जो दोनों पक्षों का एक प्रमुख एजेंडा था। जैसे, जो लोग विशेष दर्जे के पक्ष में थे, वे दृढ़ता से मानते थे कि राज्य की संपत्ति का प्राथमिक अधिकार जम्मू और कश्मीर के मूल निवासियों का होना चाहिए।
और दूसरी तरफ, जो यह प्रचार करते थे कि पूरी हिंदू आबादी को जम्मू और कश्मीर की भूमि छोड़ने के लिए मजबूर किया गया था और हमें उन्हें उनकी संपत्ति का अधिकार देना चाहिए और इसके साथ ही, जम्मू और कश्मीर के विकास को केंद्र सरकार का केंद्रीय एजेंडा बनाना चाहिए।
जम्मू में भूमि का जबरन छीनना
राजस्व रिकॉर्ड में भूमि राज्य की भूमि है, लेकिन 5 अगस्त, 2019 से पहले लागू कानूनों के तहत, जब राज्य का विशेष दर्जा रद्द किया गया था, परिवार को इसे खेती करने का अधिकार था। अब, केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन ने बदले हुए राजस्व कानूनों के तहत जम्मू और कश्मीर राज्य औद्योगिक विकास निगम (SIDCO) को बरवाल गांव में राज्य की भूमि सौंपनी शुरू कर दी है।
“कम से कम 80 प्रतिशत ग्रामीण कृषि और डेयरी फार्मिंग पर निर्भर हैं। राज्य की भूमि खोने के बाद वे (आर्थिक रूप से) बर्बाद हो जाएंगे,” फ्रंटलाइन को एक सेवानिवृत्त पशु चिकित्सक पियार सिंह (74) ने बताया।
जम्मू क्षेत्र में, जहां भारतीय जनता पार्टी ने 2019 के चुनाव में दोनों लोकसभा सीटें जीतीं, राजस्व विभाग ने स्थानीय समुदायों से राज्य की भूमि, सामुदायिक भूमि और शरणार्थी भूमि पर खेती करने का अधिकार छीन लिया है।
यह देखना दिलचस्प है कि भाजपा के केंद्रीय शासन के तहत जम्मू में झूठे प्रचार और काम के वास्तविक निष्पादन में क्या अंतर है। राज्यपाल मनोज सिन्हा के प्रशासन ने उन कानूनों को रद्द कर दिया है, जो खेती करने वाले समुदायों को सुरक्षा प्रदान करते थे।
इनमें जम्मू और कश्मीर भूमि विच्छेदन अधिनियम, जम्मू और कश्मीर बड़ी भू-सम्पत्ति उन्मूलन अधिनियम और जम्मू और कश्मीर सामान्य भूमि (विनियमन) अधिनियम, 1956 शामिल हैं। अब निरस्त किया गया अनुच्छेद 35ए जम्मू और कश्मीर के निवासियों को भूमि के विशेष अधिकार की गारंटी देता था।
अक्टूबर 2020 में, केंद्रीय गृह मंत्रालय ने अधिसूचित किया कि कोई भी भारतीय नागरिक नए केंद्र शासित प्रदेश में गैर-कृषि भूमि खरीद सकता है। इसके बाद, प्रशासन ने नए नियमों की अधिसूचना जारी की, जिसने शर्तें पूरी करने पर कृषि भूमि का शीर्षक गैर-कृषि में बदलने की अनुमति दी।
भूमि बैंक और इसकी राजनीति
व्यवसाय करने में आसानी के हिस्से के रूप में, जो विश्व बैंक के निवेश उपायों के मानदंडों में से एक है, विदेशी साम्राज्यवादी निवेश के लिए हर भारतीय राज्य बड़े भूमि बैंक बनाने की होड़ में लगा हुआ है।
यह परिघटना नई नहीं है, जब सरकार कॉर्पोरेट्स को निवेश के लिए एक आसान भूमि-पूल बनाने में मदद करती है। स्थानीय लोगों को नौकरियों के झूठे सपने बेचती है और उनकी पुश्तैनी जमीन छीन लेती है।
कोविड के बाद से, साम्राज्यवाद लगातार संकट में है और नव-उदारवादी आर्थिक उपायों के माध्यम से, यह अर्ध-उपनिवेशों को संसाधनों के शोषण के लिए उदार कानूनी ढांचा बनाने के लिए लगातार आगे बढ़ा रहा है।
धारा 370 के निरसन के दिन, एशियाई विकास बैंक (ADB) ने कश्मीर में निवेश की घोषणा की, और इसके बाद कई बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने संसाधनों की लूट की दौड़ में प्रवेश किया। एक भूमि बैंक में बड़ी मात्रा में भूमि शामिल होती है, जिसे भविष्य के विकास के लिए सरकारों या निजी संगठनों के नियंत्रण में रखा जाता है।
कानूनी ढांचे में बदलाव के तहत निवेश को आसान बनाने के लिए, उपराज्यपाल मनोज सिन्हा के प्रशासन ने उन कानूनों को रद्द कर दिया है जो खेती करने वाले समुदायों को सुरक्षा प्रदान करते थे।
इनमें जम्मू और कश्मीर भूमि विच्छेदन अधिनियम, जम्मू और कश्मीर बड़ी भू-सम्पत्ति उन्मूलन अधिनियम, और जम्मू और कश्मीर सामान्य भूमि (विनियमन) अधिनियम, 1956 शामिल हैं।
अब निरस्त किया गया अनुच्छेद 35ए जम्मू और कश्मीर के निवासियों को भूमि के विशेष अधिकार की गारंटी देता था।
अक्टूबर 2020 में, केंद्रीय गृह मंत्रालय ने अधिसूचित किया कि कोई भी भारतीय नागरिक नए केंद्र शासित प्रदेश में गैर-कृषि भूमि खरीद सकता है। इसके बाद, प्रशासन ने नए नियमों की अधिसूचना जारी की, जिसने शर्तें पूरी करने पर कृषि भूमि का शीर्षक गैर-कृषि में बदलने की अनुमति दी।
फ्रंटलाइन की रिपोर्टों के अनुसार, जम्मू और कश्मीर राज्य औद्योगिक विकास निगम (SIDCO) के खिलाफ भारी विरोध हो रहा है, जहां प्रमुख चिंताएं भूमि अधिकार, पर्यावरण और स्वास्थ्य हैं।
स्थानीय ग्रामीणों ने कई औद्योगिक इकाइयों के निष्क्रिय होने की सूचना दी है, क्योंकि स्थानीय लोग इन औद्योगिक क्षेत्रों में निवेश नहीं कर रहे हैं, बल्कि विदेशी निवेशक या बाहरी लोग संसाधनों का शोषण कर रहे हैं।
जम्मू क्षेत्र में एक प्रवृत्ति देखी गई है कि सरकारी कार्यालय और भूमि बैंक राज्य के दो दूरस्थ कोनों में जानबूझकर चयनित किए जाते हैं, ताकि कनेक्टिविटी के लिए सड़कों के लिए नया अतिक्रमण अभियान आसानी से शुरू किया जा सके।
संसाधनों के अंधाधुंध दुरुपयोग के कारण, जम्मू उन क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर पर्यावरणीय क्षति का सामना कर रहा है। जंगलों के बड़े पैमाने पर विनाश के कारण कठिन क्षेत्रों में पीने के पानी का गंभीर संकट पैदा हो रहा है।
स्थानीय लोगों को बेदखल करना
सरकार का विकास मॉडल पहले स्थानीय आर्थिक स्वतंत्रता को नष्ट करना है, उनके छोटे उद्योगों को खत्म करके, और फिर सभी संसाधनों को बड़ी कंपनियों के लिए खोलना है।
बरवाल के निवासी नरेश सिंह (47) ने तीन साल पहले एक पोल्ट्री फार्म स्थापित किया था। लेकिन राजस्व अधिकारियों ने उनसे भूमि खाली करने को कहा है।
पोलियो से पीड़ित सिंह ने कहा, “हमने यह जमीन 40 साल पहले एक अन्य ग्रामीण से खरीदी थी। मेरे बड़े भाई और मां का जल्दी ही निधन हो गया, जब अधिकारियों ने हमें सूचित किया कि यह भूमि सरकार की है। वे अत्यधिक तनाव में थे।” उन्हें नहीं पता कि सरकार कब जमीन पर कब्जा करेगी या संरचना को ध्वस्त करेगी”।
“सरकार मेरे पोल्ट्री फार्म को औद्योगिक इकाई के रूप में क्यों नहीं मान सकती?” उन्होंने पूछा। “अगर मुझे शांति से काम करने दिया जाए, तो मैं भी रोजगार पैदा कर सकता हूं।”
कश्मीर क्षेत्र में भी इसी तरह का शोषण देखा जा सकता है। इस क्षेत्र के सेब उद्योग को कीमतों में भारी गिरावट और परिवहन संकट का सामना करना पड़ रहा है।
मैंने कश्मीर के एक स्थानीय निवासी से बात की और उन्होंने बताया कि, “सरकार जानबूझकर कश्मीर की सड़कों को कई चेक पॉइंट्स से रोक देती है, ताकि स्थानीय कश्मीरियों का माल बाज़ार में पहुंचने में देरी हो और रास्ते में नष्ट हो जाए”।
“इस खतरे के कारण, हम अपने सभी सेब अडानी ग्रुप्स एप्पल को बेचने के लिए मजबूर हैं, जो हमसे बहुत सस्ते दर पर खरीदता है। ऐसा इसलिए हो रहा है क्योंकि सरकार कश्मीरियों की आत्मनिर्भर पूंजी को अस्थिर करने की कोशिश कर रही है।”
चुनाव से पहले धर्म और कश्मीरी पंडितों और बड़े पैमाने पर हिंदू आबादी के नाम पर एक बड़ा प्रचार तैयार किया गया था। लेकिन हिंदू हर बार संकट का सामना कर रहे हैं।
अंतर्राष्ट्रीय सीमा (IB) के पास स्थित कठुआ जिले के महाराजपुर गांव में, राजस्व अधिकारियों की एक टीम ने हाल ही में निवासियों से कहा कि वे इस फसल सीजन के बाद राज्य की भूमि पर खेती न करें। यहां ज्यादातर परिवार अपनी एक तिहाई भूमि खोने के लिए तैयार हैं।
यहां ऐसे लोग हैं जिनके पूर्वज 1947 में “शरणार्थी” बनकर आए थे। उन्हें राज्य की भूमि आवंटित की गई थी, लेकिन बिना स्वामित्व अधिकारों के। अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद, कई हिंदू परिवारों ने भारतीय ध्वज फहराया था, लेकिन खुशी अल्पकालिक रही। बहुत जल्द, उन्हें पता चल गया कि जिस भूमि पर उनका अधिकार था, वह अब सरकार द्वारा पूरी तरह से कब्जा की जा रही है।
कश्मीर में जनसांख्यिकीय परिवर्तन भी भारत सरकार की योजनाओं में से एक है, लेकिन यह भारत के आम लोगों द्वारा नहीं किया जाएगा। देश और दुनिया के हर कोने के कॉरपोरेट्स और बड़े उद्योगपति, या सरकार की कुछ चापलूस हस्तियां भूमि खरीदेंगे, जो अंततः पहले स्थानीय अर्थव्यवस्था को हाशिए पर ले आएंगे और फिर लोगों को भी।
(निशांत आनंद दिल्ली विश्वविद्यालय में कानून के छात्र हैं)
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