भारत एक महान लोकतांत्रिक, धर्मनिरपेक्ष, समाजवादी और स्वतंत्र राष्ट्र है। धर्म, जाति, संस्कृति, क्षेत्र, जातीय समूह, मातृभाषा और संप्रदायों की दृष्टि से भारत अविश्वसनीय रूप से विविध है। जनसंख्या की दृष्टि से, भारत की जनसंख्या लगभग 100 राज्यों के कुल निवासियों के बराबर है। सन् 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में आठ विभिन्न धर्मों के अनुयायी हैं: बौद्ध धर्म (0.7%), जैन धर्म (0.4%), सिख धर्म (1.7%), इस्लाम (14.2%), ईसाई धर्म (2.3%), हिंदू धर्म (79.8%), और अन्य धर्म, जिनमें यहूदी धर्म और पारसी धर्म (0.7%) शामिल हैं।

भारत में अनुमानतः 200 जातीय समूह, 7,000 जातियाँ और 80,000 उपजातियाँ हैं, जिनमें 5,013 पिछड़े वर्ग, 730 अनुसूचित जनजातियाँ और 1,108 अनुसूचित जातियाँ शामिल हैं (जनगणना 2011)। भाषाई विविधता के संदर्भ में, भारतीय संविधान की आठवीं अनुसूची में 22 आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त भाषाएँ सूचीबद्ध हैं। इसके अलावा, 270 मातृभाषाएँ और 121 से अधिक मूल भाषाएँ हैं।

हम यह कहना चाहते हैं कि भारत की समृद्ध सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत में उसकी धार्मिक और भाषाई विविधता समाहित है। चूँकि बहुसंख्यक धर्म के प्रभुत्व का उपयोग देश पर शासन करने के लिए नहीं किया जा सकता, इसलिए भारतीय संविधान सभा ने विविधता में एकता के विचार को अपनाया। धर्मनिरपेक्षता भारतीय एकता, अखंडता और अतुलनीय ऐतिहासिक विरासत का आधार है।

समाजवाद की नींव भी प्राचीन भारतीय संस्कृति में निहित है। प्रसिद्ध संस्कृत ग्रंथ बृहदारण्यक उपनिषद में कहा गया है, “सर्वं भद्रं पश्यन्तु, मा कश्चिद् दुःखभाग्भवेत्।” इस श्लोक में मानव कल्याण, सुखी, स्वस्थ, रोगमुक्त जीवन, शांति और कल्याण की कामना स्पष्ट है। समाजवाद का विरोध करने वालों के लिए भारतीय संस्कृति की अवहेलना करना अनुचित है, क्योंकि यह उनके अपने हितों की पूर्ति करता है।

भारतीय स्वतंत्रता आंदोलन की स्वर्णिम विरासतों में समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता शामिल हैं। क्रांतिकारी स्वतंत्रता आंदोलन से लेकर वर्तमान तक, समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता जन आंदोलनों के केंद्रीय सरोकार रहे हैं। कार्ल मार्क्स के वैज्ञानिक समाजवाद और रूसी समाजवादी क्रांति ने अशफाकउल्ला खान, शहीद-ए-आजम भगत सिंह, राजगुरु, सुखदेव, चंद्रशेखर आजाद, शहीद-ए-आजम उधम सिंह और अन्य क्रांतिकारियों के विचारों को प्रभावित किया।

क्रांतिकारी उधम सिंह, जिन्होंने अपना नाम बदलकर “राम मोहम्मद सिंह आजाद” रख लिया, धर्मनिरपेक्षतावादी विचारधारा के सर्वोत्तम उदाहरणों में से एक हैं। यह नाम हिंदू, मुस्लिम और सिख एकता और आजादी का प्रतीक है। सन् 1928 में, भगत सिंह, सुखदेव थापर और अन्य क्रांतिकारियों ने हिंदुस्तान रिपब्लिकन आर्मी (HRA) का नाम बदलकर हिंदुस्तान सोशलिस्ट रिपब्लिकन एसोसिएशन करना समाजवाद का प्रतीक है।

भारत में समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता की विरासत का प्रचार-प्रसार बड़े पैमाने पर कम्युनिस्ट नेताओं-एम.एन. रॉय, एस.ए. डांगे, शौकत उस्मानी, जी. अधिकारी, पी.सी. जोशी, मुजफ्फर अहमद, एस.वी. घाटे, पी. सुंदरैया, ई.एम.एस. नंबूदरीपाद, ज्योति बसु और हरकृष्ण सिंह सुरजीत-ने किया। डॉ. राम मनोहर लोहिया, जयप्रकाश नारायण और आचार्य नरेंद्र देव जैसे समाजवादी नेताओं ने समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता दोनों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

कांग्रेस पार्टी ने भी राष्ट्रीय आंदोलन में समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता को राष्ट्रीय एकता की आधारशिला के रूप में देखा। महात्मा गांधी, जवाहरलाल नेहरू, सुभाष चंद्र बोस, श्रीमती इंदिरा गांधी और अब लोकसभा में विपक्ष के नेता राहुल गांधी और अन्य कांग्रेस नेताओं का भारतीय राजनीति में समाजवाद और धर्मनिरपेक्षता के लिए विशेष स्थान है। डॉ. भीमराव अंबेडकर का दर्शन धर्मनिरपेक्षता पर आधारित था। उन्होंने अपने लेखन में बहुसंख्यक धर्म का पालन करने वाले राज्य की आलोचना की।

समाजवादी विचारों के आधार पर, अखिल भारतीय किसान सभा (1936), अखिल भारतीय छात्र संघ (1936), भारतीय छात्र संघ (SFI) (30 दिसंबर 1970), डेमोक्रेटिक महिला एसोसिएशन (AIDWA) (1981) जैसे संगठनों ने सामंतवाद, पूंजीवाद और शोषण के खिलाफ श्रमिकों, किसानों, महिलाओं और छात्रों को लामबंद किया।

संविधान सभा: धर्मनिरपेक्षता और समाजवाद

13 दिसंबर, 1946 को जवाहरलाल नेहरू द्वारा भारतीय संविधान सभा में उद्देश्य प्रस्ताव प्रस्तुत करने के बाद समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता और अन्य विषयों पर चर्चाएँ स्पष्ट रूप से शुरू हुईं। 6 दिसंबर, 1948 को भारतीय संविधान सभा ने स्वतंत्रता, धर्म और धर्मनिरपेक्षता से संबंधित कई विषयों पर व्यापक चर्चा की। डॉ. भीमराव अंबेडकर, जवाहरलाल नेहरू, एस. राधाकृष्णन, लोकनाथ मिश्र, ए. नागप्पा, एच.वी. कामथ, पंडित ठाकुरदास भार्गव, फ्रैंक एंथनी, मोहम्मद इस्माइल साहब, तजामुल हुसैन, श्रीमती दुर्गाबाई, एल. कृष्णस्वामी भारती, रोहिणी कुमार चौधरी, टी.टी. कृष्णमाचारी, पंडित लक्ष्मीकांत मैत्रा, अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर आदि ने इस चर्चा में भाग लिया।

एच.सी. कामथ, एस.एल. सक्सेना, पंडित मदन मोहन मालवीय आदि ने सुझाव दिया कि संविधान की प्रस्तावना “ईश्वर” के नाम से शुरू होनी चाहिए। प्रोफेसर के.टी. शाह ने 15 नवंबर, 1948 को प्रस्ताव रखा कि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 1 के खंड 1 में भारत को “धर्मनिरपेक्ष, संघीय, समाजवादी राज्यों का संघ” कहा जाए, जैसा कि बहस की कार्यवाही के सातवें खंड में उल्लेखित है। संविधान सभा के अध्यक्ष डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने एच.वी. कामथ से “ईश्वर” प्रस्ताव को वापस लेने का अनुरोध किया, लेकिन उन्होंने इनकार कर दिया। परिणामस्वरूप, संविधान सभा ने “ईश्वर”, “समाजवाद” और “धर्मनिरपेक्ष” तीनों को अस्वीकार कर दिया।

डॉ. भीमराव अंबेडकर ने “धर्मनिरपेक्ष” और “समाजवादी” शब्द जोड़ने पर आपत्ति जताई और कहा कि भारतीयों की अगली पीढ़ी तय करेगी कि देश की सर्वोच्च प्राथमिकता पूंजीवाद होनी चाहिए या समाजवाद। समाजवाद के विरोध को इस तथ्य से और उचित ठहराया गया कि समाजवादी व्यवस्था के सिद्धांत भारतीय संविधान के चौथे अध्याय में सूचीबद्ध अनुच्छेदों (38, 39, 40 और 41) में निहित हैं।

धर्मनिरपेक्ष राज्य का विरोध भी इसी तर्क के साथ किया गया कि धर्मनिरपेक्षता के सिद्धांत भारतीय संविधान के तीसरे अध्याय-विशेषकर अनुच्छेद 14, 15, 16, 25 से 28, 29 और 30-में मौलिक अधिकारों में शामिल हैं। दूसरे शब्दों में, भारत एक धार्मिक राज्य नहीं है। अंबेडकर ने संविधान सभा में “सोशलिस्ट रिपब्लिक” के बारे में कहा, “मुझे खेद है कि मैं प्रो. के.टी. शाह के संशोधन को स्वीकार नहीं कर सकता।” हालाँकि, वे धर्मनिरपेक्षता के विरुद्ध नहीं थे।

अपने उद्घाटन भाषण में, अंबेडकर ने अपने प्रस्ताव का बचाव करते हुए कहा कि संविधान केवल सरकार की विभिन्न शाखाओं के कार्यों को विनियमित करने का साधन है। समाज में कैसी सामाजिक और आर्थिक संरचनाएँ होनी चाहिए, और राज्य को कौन-सी नीतियाँ लागू करनी चाहिए, यह व्यक्तियों को परिस्थितियों और समय के अनुसार स्वयं तय करना होगा। यदि इसे संविधान में शामिल कर लिया जाता, तो लोकतंत्र पूरी तरह कमजोर हो जाता।

हालाँकि, संविधान की मूल प्रस्तावना में “धर्मनिरपेक्ष” शब्द का प्रयोग नहीं किया गया था, फिर भी डॉ. भीमराव अंबेडकर धर्मनिरपेक्ष राज्य के विरुद्ध नहीं थे, क्योंकि उन्होंने द्वि-राष्ट्र सिद्धांत, हिंदू राज की अवधारणा, भारत के विभाजन और पाकिस्तान के निर्माण का विरोध किया था। उन्होंने कहा, “मेरे माननीय मित्र प्रो. शाह ने यह स्वीकार नहीं किया कि हमने संविधान में मौलिक अधिकारों को शामिल किया है, बल्कि हमने राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों से संबंधित अन्य खंड भी जोड़े हैं। मेरा तर्क है कि यह संशोधन पूरी तरह अनावश्यक है, क्योंकि हमारे संविधान में पहले से ही ये समाजवादी सिद्धांत शामिल हैं।”

राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ, भारतीय जनता पार्टी और अन्य संबद्ध संगठनों का मुख्य उद्देश्य एक हिंदू राष्ट्र का निर्माण करना है, जो अंबेडकर द्वारा प्रचारित सामाजिक न्याय, समानता, स्वतंत्रता और बंधुत्व के बिल्कुल विपरीत है। डॉ. भीमराव अंबेडकर ने अपनी संशोधित पुस्तक थॉट्स ऑन पाकिस्तान में तर्क दिया कि यदि पाकिस्तान या हिंदू राष्ट्र की स्थापना धार्मिक आधार पर की गई, तो भारतीय संविधान, लोकतंत्र, समानता, स्वतंत्रता, बंधुत्व, सामाजिक न्याय और राष्ट्र निर्माण नष्ट हो जाएँगे। उनका मानना था कि केवल धार्मिक मान्यताओं के आधार पर राष्ट्र की स्थापना करना गलत है। उन्होंने हिंदू राज का विरोध किया, क्योंकि उनका मानना था कि यह राष्ट्रीय प्रगति, लोकतंत्र और भारतीय संविधान के लिए खतरा है।

वे लिखते हैं, “यदि हिंदू राज एक वास्तविकता बन जाता है, तो निस्संदेह यह इस देश का सबसे बड़ा दुर्भाग्य होगा। हिंदू कुछ भी कहें, हिंदू धर्म स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के लिए खतरा है। यह लोकतंत्र के साथ असंगत है। हिंदू राज को किसी भी कीमत पर स्थापित होने से रोका जाना चाहिए।” (डॉ. बी.आर. अंबेडकर, थॉट्स ऑन पाकिस्तान, राइटिंग्स एंड स्पीचेज़, खंड 8, पृष्ठ 358)। वे आगे कहते हैं, “इसमें कोई संदेह नहीं कि जाति मूलतः हिंदुओं की आत्मा है। लेकिन हिंदुओं ने पूरे वातावरण को प्रदूषित कर दिया है, और सिख, मुस्लिम और ईसाई सभी इससे पीड़ित हैं…। हिंदू वर्चस्व के समर्थक जानते थे कि लोकतंत्र का उपयोग हिंदू राज स्थापित करने के लिए किया जा सकता है। वे और उनके अनुयायी सत्ता के लिए वोट प्राप्त करने हेतु हिंदुत्व कार्ड का उपयोग करना चाहते हैं।”

अंबेडकरवाद बहुसंख्यकवाद के विरुद्ध है, जिसका भारतीय संदर्भ में अर्थ बहुसंख्यक समुदाय-हिंदुओं-का निरंकुश शासन है। 24 मार्च, 1947 को राज्यों और अल्पसंख्यकों के अधिकारों पर एक ज्ञापन में, जिसे उन्होंने संविधान सभा की मौलिक अधिकार, अल्पसंख्यक आदि पर परामर्शदात्री समिति द्वारा गठित मौलिक अधिकारों की उप-समिति को सौंपा था, अंबेडकर ने लिखा: “भारत में अल्पसंख्यकों के दुर्भाग्य से, भारतीय राष्ट्रवाद ने एक नया सिद्धांत विकसित किया है, जिसे बहुसंख्यकों की इच्छानुसार अल्पसंख्यकों पर शासन करने का बहुसंख्यकों का दैवीय अधिकार कहा जा सकता है। अल्पसंख्यकों द्वारा सत्ता में हिस्सेदारी के किसी भी दावे को सांप्रदायिकता कहा जाता है, जबकि बहुसंख्यकों द्वारा संपूर्ण सत्ता पर एकाधिकार को राष्ट्रवाद कहा जाता है। ऐसे राजनीतिक दर्शन से प्रेरित होकर, बहुसंख्यक अल्पसंख्यकों को राजनीतिक सत्ता में हिस्सा देने के लिए तैयार नहीं हैं।” (बी. शिव राव, चयनित दस्तावेज़, खंड 2, पृष्ठ 113)।

अंबेडकरवाद के अनुसार, हिंदू धर्म पर आधारित राजनीतिक विचारधारा पूरी तरह लोकतंत्र-विरोधी, फासीवादी और राष्ट्र-विरोधी है। यह एक नाजी विचारधारा है। डॉ. भीमराव अंबेडकर के शब्दों में: “हिंदू धर्म एक ऐसी राजनीतिक विचारधारा है, जो पूरी तरह लोकतंत्र-विरोधी है और जिसका चरित्र फासीवाद या नाजी विचारधारा जैसा है। अगर हिंदू धर्म को खुली छूट मिल जाए-और हिंदुओं के साथ बहुमत में होने का यही मतलब है-तो यह उन लोगों को आगे बढ़ने नहीं देगा, जो हिंदू नहीं हैं या हिंदू धर्म के विरोधी हैं। यह केवल मुसलमानों का ही नहीं, बल्कि उत्पीड़ित वर्गों और गैर-ब्राह्मणों का भी दृष्टिकोण है।”

संविधान सभा में एक ऐतिहासिक उदाहरण देते हुए उन्होंने कहा: “अंदरूनी लोगों द्वारा विश्वासघात हमारा पुराना दुश्मन है, जबकि हमारा नया दुश्मन जाति और धर्म है। अगर लोग राष्ट्र को अपने धर्म और जाति से ऊपर नहीं रखेंगे, तो हमारी स्वतंत्रता फिर से छिन जाएगी।” न्यूटन के गति के नियम के अनुसार, प्रत्येक क्रिया की एक समान और विपरीत प्रतिक्रिया होती है। अंबेडकरवाद हमें चेतावनी देता है कि अगर हिंदू राष्ट्र या हिंदू राज का सिद्धांत इसी तरह आगे बढ़ता रहा, तो गति के नियम के अनुसार, हम 78 साल पहले की खतरनाक स्थिति में पहुँच सकते हैं। इसे रोकना नितांत आवश्यक है।

भारतीय संविधान की प्रस्तावना

भारतीय संविधान की प्रस्तावना इस प्रकार है:

“हम, भारत के लोग, भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक गणराज्य बनाते हैं और अपने सभी नागरिकों के लिए निम्नलिखित सुनिश्चित करते हैं:

सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय,

विचार, अभिव्यक्ति, विश्वास, धर्म और उपासना की स्वतंत्रता,

सम्मान और अवसर की समानता, और

व्यक्ति की गरिमा और राष्ट्र की एकता और अखंडता को सुनिश्चित करते हुए, इन सभी के बीच संवर्धन हेतु,

इस संविधान सभा में, 26 नवंबर, 1949 को, एतद्द्वारा, इस संविधान को अंगीकृत, अधिनियमित और समर्पित करते हैं।”

सरदार स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिशें

आपातकाल के दौरान सन् 1976 में सरदार स्वर्ण सिंह की अध्यक्षता में एक 11 सदस्यीय समिति का गठन किया गया। इस समिति ने भारतीय संविधान की प्रस्तावना में निम्नलिखित संशोधन सुझाए:

1. संविधान की प्रस्तावना में “धर्मनिरपेक्ष”, “समाजवादी” और “अखंडता” शब्द जोड़े जाने चाहिए।
2. भारतीय संविधान के चौथे अध्याय, राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में 10 मौलिक कर्तव्यों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा गया, जिसे संशोधित करके अध्याय 4A और अनुच्छेद 51A में शामिल किया गया। सन् 2002 में 86वें संशोधन के बाद, मौलिक कर्तव्यों की संख्या बढ़ाकर 11 कर दी गई।

कांग्रेस पार्टी के सभी मुख्यमंत्रियों, राज्य अध्यक्षों, सांसदों, सर्वोच्च न्यायालय की बार काउंसिल, कुछ उच्च न्यायालयों की बार काउंसिल, जनता और समाचार पत्रों ने इन पर चर्चा की और ज्ञापन प्राप्त हुए। व्यापक चर्चा के बाद, इन्हें संविधान में शामिल कर लिया गया। मूल संविधान की प्रस्तावना में “समाजवादी”, “धर्मनिरपेक्ष” या “अखंडता” का कोई उल्लेख नहीं था। ये तीन शब्द सन् 1976 के आपातकाल के दौरान 42वें संशोधन द्वारा प्रस्तावना में जोड़े गए।

मोरारजी देसाई की जनता पार्टी की केंद्र सरकार के निर्देशन में, सन् 1978 में 44वें संशोधन को मंजूरी दी गई। इस संशोधन द्वारा 42वें संशोधन के कई अनुच्छेदों में परिवर्तन किया गया। फिर भी, संविधान की प्रस्तावना में जोड़े गए “समाजवादी”, “धर्मनिरपेक्ष”, “अखंडता” और 10 मौलिक कर्तव्यों (अध्याय 4A और अनुच्छेद 51A) को बरकरार रखा गया। हम पाठकों का ध्यान इस तथ्य की ओर आकर्षित करना चाहेंगे कि सन् 1978 में अटल बिहारी वाजपेयी और लालकृष्ण आडवाणी जनता पार्टी की केंद्र सरकार में कैबिनेट मंत्री थे।

इसके अलावा, सामाजिक न्याय एवं अधिकारिता मंत्रालय ने 19 नवंबर, 2015 को घोषणा की कि भारत सरकार ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की घोषणा के अनुरूप 26 नवंबर को ‘संविधान दिवस’ के रूप में मनाने का निर्णय लिया है। संवैधानिक सिद्धांतों के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के प्रयास में, सन् 2015 से प्रत्येक वर्ष 26 नवंबर को आधिकारिक तौर पर “संविधान दिवस” के रूप में मान्यता दी जाती रही है। सन् 2019 में, संविधान के अध्याय 4A (अनुच्छेद 51A) में सूचीबद्ध 11 मौलिक कर्तव्यों के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए एक पहल शुरू की गई, जो आज भी जारी है।

जारी…

(डॉ. रामजीलाल, समाज वैज्ञानिक, पूर्व प्राचार्य, दयाल सिंह कॉलेज, करनाल)