इलाहाबाद हाईकोर्ट ने लखनऊ जिले के अकबरनगर क्षेत्र के झुग्गीवासियों को महत्वपूर्ण राहत देते हुए राज्य सरकार को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है कि अकबरनगर झुग्गी-झोपड़ी से पुनर्वासित होने वाले और ईडब्ल्यूएस आवास के लिए आवेदन करने वाले सभी व्यक्तियों को ऐसा आवास प्रदान किया जाए और शिफ्टिंग की पूरी प्रक्रिया 31 मार्च तक पूरी कर ली जाए।
यह देखते हुए कि ईडब्ल्यूएस आवास के लिए आवेदन करने वालों को कुछ वित्तीय बाधाओं का सामना करना पड़ सकता है, जस्टिस विवेक चौधरी और जस्टिस ओम प्रकाश शुक्ला की पीठ ने प्रारंभिक पंजीकरण जमा राशि को 5,000 रुपये से कम कत 1,000 रुपये कर दिया।
न्यायालय ने आगे निर्देश दिया कि जिन व्यक्तियों को अपरिहार्य कारणों से निर्दिष्ट अवधि में भुगतान दायित्वों को पूरा करने में कठिनाई हो उन्हें किस्तों के भुगतान के लिए तय 10 साल की अवधि से परे अतिरिक्त पांच साल तक और दिए जाएं। इलाहाबाद हाईकोर्ट की खंडपीठ ने यह आदेश लखनऊ विकास प्राधिकरण (एलडीए) की ओर से जारी विध्वंस आदेशों के खिलाफ और उन्हें रद्द करने के लिए अकबर नगर -1 और 2 के झुग्गीवासियों द्वारा दायर कुल 75 रिट याचिकाओं को निस्तारित करते हुए दिया।
दरअसल एलडीए द्वारा पारित ध्वस्तीकरण आदेशों में कुकरैल रिवरबेड और तटों पर अवैध निर्माण को ध्वस्तीकरण का आधार बताया गया है। गौरतलब है कि कुकरैल रिवरबेड गोमती नदी में विलीन हो जाता है, जो लगभग पूरे लखनऊ को पीने के पानी की आपूर्ति करती है। हाल ही में, महत्वाकांक्षी कुकरैल रिवरफ्रंट विकास परियोजना का मार्ग प्रशस्त करने के साथ-साथ कुकरैल रिवर बेड को साफ करने के लिए एलडीए द्वारा 78 घरों को तोड़ दिया गया था।
आरोप है कि कि झुग्गीवासियों ने लंबे समय तक कुकरैल वाटर चैनल के किनारों पर अनाधिकृत रूप से कब्जा कर लिया, विवादित निर्माण कर दिया और नदी के तल को शहरी खुले सीवर में बदल दिया। यह भी तर्क दिया गया कि इस झुग्गी बस्ती की सभी नालियां, जिनमें मल सहित सारा कचरा शामिल है, इस कुकरैल वाटर चैनल में छोड़ दिया जाता है, जो लखनऊ के लोगों के लिए पीने के पानी की मुख्य आपूर्ति स्रोत गोमती नदी में बहती है।
अदालत के समक्ष, उत्तरदाताओं ने प्रस्तुत किया कि चूंकि इस मामले में बड़ी संख्या में लखनऊ के निवासियों का स्वच्छ पेयजल तक पहुंच का मौलिक अधिकार शामिल है, और इसलिए, यह अनिवार्य है कि कुकरैल वाटर चैनल को साफ रखा जाए, और इस प्रकार याचिकाकर्ताओं द्वारा बनाए गए लगभग 1158 निर्माणों को हटाया जाना आवश्यक है।
हालांकि, झुग्गीवासियों के पुनर्वास के लिए, एलडीए एक पुनर्वास नीति लेकर आया, जिसके तहत सभी बीपीएल व्यक्तियों को उनके राशन कार्ड या अन्य उचित दस्तावेजों को प्रस्तुत करने पर आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) के लिए उपयुक्त फ्लैट की पेशकश की गई। उन तथ्यों और परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, जिनके तहत एलडीए द्वारा अनधिकृत निर्माण को हटाने की मांग की गई थी, कोर्ट ने शुरुआत में इस बात पर जोर दिया कि दोनों, उचित आश्रय का अधिकार और साफ-सुथरा पीने का पानी का अधिकार को सुप्रीम कोर्ट द्वारा संविधान के अनुच्छेद 21 के अंतर्गत आने वाले मौलिक अधिकारों के रूप में रखा गया है।
खंडपीठ ने मामले में कहा रहने योग्य स्थान के लिए याचिकाकर्ताओं का मौलिक अधिकार लखनऊ के बड़ी संख्या में निवासियों के स्वच्छ पेयजल प्राप्त करने के मौलिक अधिकार के साथ प्रतिस्पर्धा में था। इस बात पर भी जोर दिया गया कि लखनऊ की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लिए स्वच्छ पेयजल के अधिकार को याचिकाकर्ताओं के दावों के साथ-साथ संरक्षित किया जाना चाहिए, जो कि सरकारी भूमि पर अनधिकृत रूप से कब्जा करने वाले हैं।
हालांकि, खंडपीठ ने कहा कि झुग्गीवासियों के अधिकारों का निपटारा करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है और उस उद्देश्य के लिए, न्यायालय ने कहा, एक पुनर्वास नीति पहले से ही मौजूद थी, जिसके तहत 15 लाख रुपये के बाजार मूल्य वाले फ्लैट याचिकाकर्ताओं को केवल 4.18 लाख रुपये की लागत पर ‘प्रधानमंत्री आवास योजना’ के तहत प्रदान किया जा रहा था। उक्त पॉलिसी में, 5,000 रुपये के पंजीकरण शुल्क पर, फ्लैटों का कब्ज़ा प्रदान किया जाएगा और शेष राशि का भुगतान दस साल की अवधि के भीतर समान मासिक किस्तों में किया जाना होगा, जिससे किसी व्यक्ति के लिए केवल उक्त फ्लैट के लिए 4,000 प्रति माह रुपये का भुगतान करना संभव हो जाएगा।
याचिकाकर्ताओं के लिए चीजों को आसान बनाने के लिए, खंडपीठ ने आगे प्रावधान किया कि ईडब्ल्यूएस आवास के लिए आवेदन करने वाले अकबर नगर मलिन बस्तियों से पुनर्वासित होने वाले किसी भी व्यक्ति को केवल 1,000 रुपये (5,000 रुपये के बजाय) की प्रारंभिक पंजीकरण जमा राशि पर ऐसा आवास प्रदान किया जाएगा। पुनर्वास योजना का लाभ अकबरनगर के अन्य निवासियों को भी दिया जाए जिन्होंने न्यायालय का दरवाजा खटखटाया नहीं है इसके साथ ही कोर्ट ने अकबर नगर 1 और 2 के सभी निवासियों को 31 मार्च की आधी रात या उससे पहले विवादित परिसर खाली करने का निर्देश देकर याचिका का निपटारा कर दिया।
(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार एवं कानूनी मामलों के जानकार हैं।)
