पंजाब के अधिकारियों को केंद्र के कारण बताओ नोटिस पर नाराजगी व्यक्त करते हुए उच्चतम न्यायालय ने 5 जनवरी को पंजाब दौरे पर गए प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की सुरक्षा में सेंध के मामले की जांच के लिए केंद्र सरकार की गठित समिति को भंग कर दिया है।पंजाब सरकार की तरफ से केंद्र की जांच समिति की निष्पक्षता पर संदेह उठाने के बाद उच्चतम न्यायालय ने यह फैसला किया। इसके साथ ही, उच्चतम न्यायालय ने एक स्वतंत्र जांच समिति का गठन कर दिया, जिसकी अगुवाई उच्चतम न्यायालय के ही रिटायर्ड जस्टिस करेंगे। चीफ जस्टिस एनवी रमना, जस्टिस सूर्यकांत और जस्टिस हेमा कोहली की पीठ के वरिष्ठ अधिवक्ता मनिंदर सिंह की याचिका पर यह आदेश दिया।
सुनवाई के दौरान पीठ ने केंद्र के रवैये पर नाराजगी का भी इजहार किया। उसने कहा कि जब शुक्रवार की सुनवाई में उसने केंद्र और पंजाब सरकार, दोनों की तरफ से गठित जांच समिति को काम करने से सोमवार तक रोक दिया था, तो फिर केंद्र सरकार ने पंजाब के डीजीपी और चीफ सेक्रेटरी को कारण बताओ नोटिस क्यों भेजा।
इस पर केंद्र सरकार का पक्ष रख रहे सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने बताया कि कारण बताओ नोटिस शुक्रवार को उच्चतम न्यायालय का आदेश मिलने से पहले ही जारी किया गया था। आज की सुनवाई में पंजाब के एडवोकेट जनरल डीएस पटवालिया भी पेश हुए। उन्होंने संदेह जताया कि केंद्र सरकार की जांच समिति निष्पक्ष जांच नहीं करेगी। उन्होंने पंजाब सरकार का पक्ष रखते हुए मामले में एक स्वतंत्र जांच समिति के गठन की मांग कर दी जिसे उच्चतम न्यायालय ने मान लिया।
पंजाब सरकार की ओर से आज पेश हुए एडवोकेट जनरल डीएस पटवालिया ने पीठ को बताया कि हाईकोर्ट के रजिस्ट्रार जनरल ने प्रधानमंत्री के यात्रा विवरण को रिकॉर्ड में ले लिया है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि केन्द्रीय जाँच समिति द्वारा राज्य में पुलिस अधिकारियों और अन्य अधिकारियों को बिना सुनवाई के सात कारण बताओ नोटिस जारी किए गए थे।उन्होंने तर्क दिया कि यह कारण बताओ नोटिस (कहां से) आया है, जब कार्यवाही रोक दी गई थी? मुझे केंद्र सरकार की समिति से न्याय नहीं मिलेगा।’ यह दावा करते हुए कि अधिकारियों की निष्पक्ष सुनवाई नहीं होगी, पटवालिया ने अदालत से स्वतंत्र जांच का निर्देश देने का आग्रह किया।
पीठ ने केंद्र द्वारा जांच की आवश्यकता पर सवाल उठाया। जस्टिस हिमा कोहली ने पूछा कि ‘कारण बताओ नोटिस जारी करके आप दिखाते हैं कि आपने तय कर लिया है कि आप कैसे आगे बढ़ेंगे। तो इस अदालत को इस मामले में क्यों जाना चाहिए?’
जस्टिस सूर्यकांत ने कहा कि आपका कारण बताओ नोटिस पूरी तरह से विरोधाभासी है। समिति का गठन करके, आप पूछताछ करना चाहते हैं कि क्या एसपीजी अधिनियम का उल्लंघन हुआ है और फिर आप राज्य के मुख्य सचिव (सीएस) और पुलिस महानिदेशक (डीजी) को दोषी मानते हैं।
यह देखते हुए कि चीफ सेक्रेटरी और डीजी मामले के पक्षकार हैं, पीठ ने पूछा कि राज्य और याचिकाकर्ता निष्पक्ष सुनवाई चाहते हैं और आप निष्पक्ष सुनवाई के खिलाफ नहीं हो सकते हैं। तो आपके द्वारा यह प्रशासनिक और तथ्य-खोज जांच क्यों?
जस्टिस कोहली ने कहा कि जब आपने नोटिस जारी किया, तो यह हमारे आदेश से पहले था और उसके बाद, हमने अपना आदेश पारित किया। आप उनसे 24 घंटे में जवाब देने के लिए कह रहे हैं, यह आपसे अपेक्षित नहीं है ।
चीफ जस्टिस ने तब कहा कि यदि आप राज्य के अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करना चाहते हैं, तो इस न्यायालय को क्या करना बाकी है?
महाधिवक्ता डीएस पटवालिया ने कहा कि पंजाब ने कहा कि केंद्र सरकार ने मुख्य सचिव और पुलिस महानिदेशक सहित 7 राज्य अधिकारियों को अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए कारण बताओ नोटिस जारी किया है।अनुशासनात्मक कार्रवाई की मांग वाले नोटिस का जवाब देने के लिए उन्हें केवल 24 घंटे का समय दिया गया था।यह कहते हुए कि “इसके पीछे कुछ राजनीति है”, महाधिवक्ता ने कहा कि केंद्र द्वारा कोई निष्पक्ष जांच नहीं की जाएगी।
महाधिवक्ता ने कहा कि मुझे केंद्र सरकार से निष्पक्ष सुनवाई नहीं मिलेगी। कृपया एक स्वतंत्र समिति नियुक्त करें, और हमें निष्पक्ष सुनवाई दें…..रजिस्ट्रार जनरल द्वारा रिकॉर्ड को जब्त कर लिया गया है। तो सबूत कहाँ है? उनके (केंद्र) निष्कर्ष किस आधार पर आए हैं? मुझे 8 जनवरी को शाम 5 बजे तक 24 घंटे का समय दिया गया था। कारण बताओ नोटिस हमारे खिलाफ सब कुछ मानता है और पहले से सोचता है। मुझे निष्पक्ष सुनवाई की उम्मीद नहीं है।
महाधिवक्ता ने स्पष्ट किया कि यह एक “गंभीर मुद्दा” था और राज्य के अधिकारियों को सुरक्षा चूक के लिए उत्तरदायी होने पर दंडित किया जाना चाहिए । “लेकिन बिना हमें सुने हमारी निंदा न करें। महाधिवक्ता ने कहा कि अगर मेरे अधिकारी गलत हैं, तो उन्हें फांसी दें। लेकिन निष्पक्ष जांच के बाद ही।
इसके बाद चीफ जस्टिस रमना ने सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता से पूछा कि क्या पिछले शुक्रवार (7 जनवरी) को कोर्ट के आदेश के बाद कारण बताओ नोटिस जारी किया गया था? गौरतलब है कि कोर्ट ने तब केंद्र और पंजाब को मौखिक रूप से दोनों द्वारा गठित समितियों की जांच कार्यवाही को आज तक के लिए स्थगित करने के लिए कहा था।
सॉलिसिटर जनरल ने जवाब दिया कि कोर्ट के आदेश से पहले कारण बताओ नोटिस जारी किए गए थे। इसके बाद उन्होंने विशेष सुरक्षा समूह (एसपीजी) अधिनियम के प्रावधानों और पीएम की सुरक्षा के लिए “ब्लू बुक” के माध्यम से कहा कि इन प्रावधानों को उचित परिप्रेक्ष्य से इस मुद्दे का विश्लेषण करने के लिए समझा जाना चाहिए।
सॉलिसिटर जनरल ने कहा कि पीएम का काफिला उस स्थान पर पहुंच गया था जो विरोध क्षेत्र से 100 मीटर दूर था। ब्लू बुक के अनुसार यह अधिकारियों पर निर्भर होगा कि नियमों को सख्ती से लागू किया जाए और राज्य सरकार ऐसे अधिकारियों को निर्देश दे ताकि कम से कम असुविधा हो। सुबह भीड़ जुटने लगी। पुलिस महानिदेशक से कोई इनपुट नहीं मिला जो उनकी जिम्मेदारी थी। उन्होंने कहा कि खुफिया जानकारी की पूर्ण विफलता और प्रोटोकॉल का उल्लंघन था। यह लगातार सूचित किया जाना चाहिए कि एक स्पष्ट साफ़ है और यदि कोई नाकाबंदी है तो उन्हें 4 किमी दूर रोकें। यहां राज्य की चेतावनी कार घुड़सवार के साथ यात्रा कर रही थी। पूरी तरह से खुफिया विफलता थी।
सॉलिसिटर जनरल ने कहा कि जब एसपीजी अधिनियम और ब्लू-बुक का स्पष्ट उल्लंघन होता है, तो विस्तृत सुनवाई और लंबी प्रक्रियाओं के लिए कोई जगह नहीं होती है। उन्होंने यह भी कहा कि अधिकारी कोर्ट के सामने नहीं हैं। तथ्य यह है कि राज्य उनका बचाव कर रहा है जो बहुत गंभीर है।
उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि पीएम की यात्रा अनिर्धारित नहीं थी। पीएम को 5 तारीख को हवाई यात्रा करनी थी, लेकिन सभी राज्य एजेंसियों को सूचित किया गया था कि जलवायु संबंधी समस्याएं हैं और पीएम मार्ग से भी यात्रा करेंगे। एक पूर्वाभ्यास भी किया गया था।
इस बिंदु पर पीठ ने केंद्रीय जांच के संबंध में सॉलिसिटर जनरल से सवाल किए।
जस्टिस सूर्यकांत ने एसजी से पूछा कि आपका कारण बताओ नोटिस पूरी तरह से विरोधाभासी है। एक समिति का गठन करके आप जांच करना चाहते हैं कि क्या कोई उल्लंघन हुआ है और फिर आप राज्य के सीएस और डीजी को दोषी मानते हैं। उन्हें दोषी किसने ठहराया? राज्य और याचिकाकर्ता निष्पक्ष सुनवाई चाहते हैं और आप निष्पक्ष सुनवाई के खिलाफ नहीं हो सकते। तो यह प्रशासनिक और तथ्यान्वेषी जांच आपके द्वारा ही क्यों?।
जस्टिस हिमा कोहली ने कहा कि हमारे आदेश के बाद 24 घंटे के भीतर जवाब देने के लिए कह रहे हैं। ..यह आपसे अपेक्षित नहीं है ।
इस पर सॉलिसिटर जनरल ने जवाब दिया कि यह कहना कि “यह आपसे अपेक्षित नहीं है, परिस्थितियों में थोड़ा कठोर है। पीएम की सुरक्षा सर्वोपरि है और केंद्र को खामियों को देखना होगा। जांच उन अधिकारियों के खिलाफ थी जो ब्लूबुक के अनुसार सुरक्षा प्रोटोकॉल के लिए जिम्मेदार हैं”।
इस पर जस्टिस सूर्यकांत ने कहा कि हां, उल्लंघन हुआ है और राज्य ने भी इसे स्वीकार किया है। लेकिन अन्य मुद्दे तथ्यों के सवाल हैं और उन्हें स्वतंत्र व्यक्तियों द्वारा देखा जाना चाहिए।
चीफ जस्टिस रमना ने पूछा कि यदि आप राज्य के अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करना चाहते हैं तो इस अदालत को क्या करना बाकी है?
जवाब में, मेहता ने कहा कि अगर पीठ को लगता है कि कारण बताओ नोटिस अंतिम परिणाम से पहले है, तो उस पर कार्यवाही तब तक रोकी जा सकती है जब तक केंद्रीय समिति इस मुद्दे की जांच नहीं करती और अदालत को एक रिपोर्ट सौंपती है।
हालांकि, पंजाब के महाधिवक्ता ने केंद्रीय समिति में विश्वास न होने की बात कही।उन्होंने कहा कि जो सज्जन गृह मंत्रालय द्वारा गठित समिति के अध्यक्ष हैं वे गृह मंत्रालय के प्रमुख हैं और गृह मंत्रालय ने पहले ही एक निष्कर्ष दिया है कि हम दोषी हैं, यह क्या करेगा? यह समिति एक निरर्थक औपचारिकता है।मुझे इस समिति से कोई उम्मीद नहीं है! कृपया एक स्वतंत्र समिति का गठन करें।
इस आदान-प्रदान के बाद पीठ ने एक स्वतंत्र समिति गठित करने का फैसला किया।सुप्रीम कोर्ट के रिटायर जस्टिस कमेटी की अगुवाई करेंगे। समिति में राष्ट्रीय जांच एजेंसी के डीजी और इंटिलेजेंस ब्यूरो की पंजाब यूनिट के एडिशनल डीजी भी शामिल होंगे।
(वरिष्ठ पत्रकार जेपी सिंह की रिपोर्ट।)
