Tuesday, November 29, 2022

संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन है ईडब्ल्यूएस आरक्षण:सुप्रीमकोर्ट में सुनवाई शुरू

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चीफ जस्टिस यूयू ललित, जस्टिस दिनेश माहेश्वरी, जस्टिस एस रवींद्र भट, जस्टिस बेला एम त्रिवेदी और जस्टिस जेबी पारदीवाला की संविधान पीठ के समक्ष ईडब्ल्यूएस आरक्षण पर आज से सुनवाई शुरू हुई। इन याचिकाओं में संविधान (103वां) संशोधन अधिनियम 2019 की वैधता को चुनौती दी गयी है। जनवरी 2019 में संसद द्वारा पारित संशोधन के माध्यम से संविधान के अनुच्छेद 15 और 16 में खंड (6) को सम्मिलित करके नौकरियों और शिक्षा में आर्थिक आरक्षण प्रदान करने का प्रस्ताव किया गया था। इसमें प्रावधान है कि आरक्षण की ऊपरी सीमा दस प्रतिशत होगी, जो मौजूदा आरक्षण के अतिरिक्त होगी। 

नव सम्मिलित अनुच्छेद 15(6) ने राज्य को शैक्षणिक संस्थानों में आरक्षण सहित नागरिकों के किसी भी आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान करने में सक्षम बनाया। इसमें कहा गया है कि इस तरह का आरक्षण अनुच्छेद 30 (1) के तहत आने वाले अल्पसंख्यक शैक्षणिक संस्थानों को छोड़कर निजी संस्थानों सहित किसी भी शैक्षणिक संस्थान में किया जा सकता है, चाहे वह सहायता प्राप्त हो या गैर-सहायता प्राप्त।

राष्ट्रपति द्वारा संशोधन को अधिसूचित किए जाने के बाद, सुप्रीम कोर्ट में आर्थिक आरक्षण की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं का एक बैच दायर किया गया था। 5 अगस्त, 2020 को तत्कालीन चीफ जस्टिस एसए बोबडे, जस्टिस आर सुभाष रेड्डी और जस्टिस बीआर गवई की तीन न्यायाधीशों की पीठ ने मामलों को संविधान पीठ को भेज दिया था। कुछ संदर्भित मुद्दों में शामिल हैं कि क्या विशेष परिस्थितियों में आरक्षण के लिए 50फीसद की सीमा का उल्लंघन किया जा सकता है और क्या आर्थिक स्थिति के एकमात्र मानदंड पर सकारात्मक कार्रवाई प्रदान की जा सकती है।

सुप्रीम कोर्ट के समक्ष जाने-माने शिक्षाविद प्रोफेसर डॉक्टर मोहन गोपाल ने मंगलवार को संविधान (103 वां) संशोधन की संवैधानिक वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर दलीलें दीं जिसने शिक्षा और सार्वजनिक रोजगार में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) के लिए आरक्षण की शुरुआत की।

संविधान पीठ के समक्ष डॉ गोपाल ने तर्क दिया कि ईडब्ल्यूएस कोटा ने वंचित समूहों के प्रतिनिधित्व के साधन के रूप में आरक्षण की अवधारणा को उलट दिया है और ये इसे वित्तीय उत्थान के लिए एक योजना में परिवर्तित करता है। चूंकि ईडब्ल्यूएस कोटा सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों को बाहर करता है और लाभ केवल “अगड़े वर्गों” तक सीमित रखता है, इसका परिणाम समानता और सामाजिक न्याय के सिद्धांतों का उल्लंघन है और यह संविधान की मूल संरचना का उल्लंघन है।

उन्होंने कहा, “हमें 103वें संशोधन को संविधान पर हमले के रूप में देखना चाहिए। यह असमानों के साथ असमान व्यवहार करने के संविधान के विचार को निष्प्रभावी और बेअसर करने का प्रयास करता है। संविधान के दिल में छुरा घोंप रहा है।” ईडब्ल्यूएस आरक्षण “जाति-आधारित आरक्षण” की अवधारणा पेश करता है।

डॉ गोपाल ने कहा कि ईडब्ल्यूएस कोटा लागू होने से पहले जो आरक्षण मौजूद थे, वे जाति-पहचान पर आधारित नहीं थे, बल्कि सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन और प्रतिनिधित्व की कमी पर आधारित थे। हालांकि, 103वें संशोधन में कहा गया है कि पिछड़े वर्ग ईडब्ल्यूएस कोटा के हकदार नहीं हैं और यह केवल अगड़े वर्गों में गरीबों के लिए उपलब्ध है।

उन्होंने कहा कि 103वां संशोधन पहला संशोधन है जो जाति आधारित आरक्षण है। सामाजिक और शैक्षिक पिछड़े दो पंख हैं जिन पर आरक्षण निर्भर करता है और अगर इसे हटा दिया जाता है, तो यह खत्म हो जाएगा। यह मान लेना एक भ्रांति है कि एसईबीसी आरक्षण जाति-आधारित है और इसमें उच्च जातियों को शामिल नहीं किया गया है। उन्होंने कहा कि कुमारी बनाम केरल राज्य में यह कहा गया था कि सभी वर्ग सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों के रूप में शामिल होने के हकदार हैं। यह देश में अच्छी तरह से समझ में नहीं आता है।

उन्होंने कहा कि कई राज्यों में, सामाजिक भेदभाव के शिकार कई ब्राह्मण समुदायों को ओबीसी आरक्षण के तहत लाभ दिया गया है। अपनी बात को आगे बढ़ाते हुए उन्होंने कहा कि अनुच्छेद 15(4) और 15(5) के तहत आरक्षण उन सभी जातियों के लिए है जो सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े हैं। हालांकि, अनुच्छेद 15(6), जिसे 103वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया है, विशेष रूप से इसे उन लोगों के लिए बताता है जो एससी/एसटी और एसईबीसी आरक्षण के अंतर्गत नहीं आते हैं। इस बहिष्करणीय पहलू को समानता संहिता की उपेक्षा के रूप में उजागर किया गया था।

उन्होंने जोर देकर कहा कि अगर यह वास्तव में आर्थिक आरक्षण होता, तो यह जाति के बावजूद गरीब लोगों को दिया जाता। लेकिन ऐसा नहीं किया गया।” आरक्षण केवल प्रतिनिधित्व के उद्देश्य से हो सकता है डॉ गोपाल ने संविधान सभा की बहसों का हवाला देते हुए कहा कि वंचित समूहों के लिए प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए आरक्षण की शुरुआत की गई थी। समानता हमेशा पिछड़े वर्गों की मांग रही है न कि कुलीन वर्गों की क्योंकि उन्हें ही समानता की आवश्यकता थी। उन्होंने प्रतिनिधित्व मांगा, आर्थिक उत्थान नहीं। उन्होंने कहा कि आरक्षण में कोई दिलचस्पी नहीं है, हम प्रतिनिधित्व में रुचि रखते हैं। अगर कोई आरक्षण से बेहतर प्रतिनिधित्व का तरीका लाता है, तो हम आरक्षण को अरब सागर में फेंक देंगे।

उन्होंने कहा कि उद्देश्य आरक्षण देना नहीं होना चाहिए जब तक कि यह प्रतिनिधित्व के लिए न हो। डॉ गोपाल ने बताया कि ईडब्ल्यूएस आरक्षण एक व्यक्ति या एक परिवार की स्थिति पर आधारित है, जबकि एसईबीसी आरक्षण समुदाय की सामाजिक और शैक्षिक स्थिति पर आधारित है, जो संरचनात्मक मुद्दों को ध्यान में रखेगा। ईडब्ल्यूएस व्यक्तियों और परिवारों को दिया जाता है। यह बहुत महत्वपूर्ण है। संविधान एक दस्तावेज है जो अल्पसंख्यकों की रक्षा करता है- शब्द के एक बड़े अर्थ में, जो कमजोर हैं। और 103 संशोधन हमें इससे दूर कर देता है और परिवारों और व्यक्तियों को देखते हैं।

उन्होंने कुछ विशिष्ट बिंदुओं को सूचीबद्ध किया जो बुनियादी ढांचे का उल्लंघन करते हैं। इसमें कहा गया है कि सामाजिक रूप से पिछड़े वर्गों को लाभ नहीं मिल रहा है और लाभ केवल अगड़े वर्ग को ही दिया जा रहा है। संविधान में आरक्षण का प्रयोग केवल प्रतिनिधित्व के साधन के रूप में ही किया गया है।

उन्होंने जोर देकर कहा कि पिछड़े वर्गों का बहिष्कार अवैध है। आप गरीब व्यक्ति को बताते हैं कि आप निचली जाति से होने के कारण हकदार नहीं हैं। यह जमीन पर हो रहा है। पिछड़े वर्गों को समान अधिकारों और अवसरों से वंचित करने से उनकी पहचान बदल जाएगी। लोगों के विवेक में संविधान और इसे विशेषाधिकार की रक्षा करने वाले एक उपकरण के रूप में देखा जाएगा।

डॉ गोपाल ने संशोधन को अगड़े वर्ग को आरक्षण देकर आरक्षण की अवधारणा को नष्ट करने और पिछले दरवाजे से एक छलपूर्ण प्रयास करार दिया। भारत में आरक्षण एकाधिकार विरोधी और कुलीनतंत्र विरोधी है, हालांकि ईडब्ल्यूएस कोटा लोकतंत्र के साथ कुलीनतंत्र को मिलाने में मदद करता है। संशोधन दो स्पष्ट गलत बयानी के आधार पर पारित किया गया है- कि एसईबीसी आरक्षण अगड़ी जातियों को कवर नहीं करता है और ईडब्ल्यूएस कोटा अनुच्छेद 46 (अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों,और अन्य कमजोर वर्ग के शैक्षिक और आर्थिक हितों को बढ़ावा देना) के तहत निर्देशक सिद्धांत को आगे बढ़ाने में मदद करता है। उन्होंने आश्चर्य व्यक्त किया कि ईडब्ल्यूएस कोटा अनुच्छेद 46 के सिद्धांत को कैसे आगे बढ़ा सकता है जब यह एससी/एसटी को बाहर करता है।

उन्होंने बताया कि ईडब्ल्यूएस कोटा के लिए मानदंड के रूप में 8 लाख रुपये वार्षिक आय की ऊपरी सीमा निर्धारित की गई है। इसका मतलब है 66,000 रुपये की मासिक आय। आंकड़ों पर भरोसा करते हुए, जो बताते हैं कि लगभग 96% भारतीय परिवार 25,000 रुपये से कम मासिक आय कमाते हैं, डॉ गोपाल ने बताया कि ईडब्ल्यूएस कोटा व्यापक कवरेज वाला होगा।

उन्होंने एमआर बालाजी मामले में जस्टिस गजेंद्रगडकर के फैसले का हवाला दिया, जिसमें कहा गया था कि संविधान द्वारा दी गई एक स्पष्ट शक्ति का दुरुपयोग करके संविधान का एक गुप्त उल्लंघन “संविधान पर धोखाधड़ी” होगा।

तमिलनाडु की सत्ताधारी पार्टी द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (डीएमके) ने सुप्रीम कोर्ट में कहा है कि आर्थिक आधार पर ऊंची जातियों को आरक्षण देने का प्रावधान संवैधानिक नजरिए से की गई आरक्षण की व्यवस्था का मजाक है। डीएमके के संगठन सचिव आरएस भारती की तरफ से पार्टी का लिखित बयान सुप्रीम कोर्ट को सौंप दिया गया है। इसमें कहा गया है कि संविधान की नजर में आरक्षण तभी वैध है जब उसका उद्देश्य सामाजिक समानता लाना हो, आर्थिक आधार पर इसका प्रावधान संवैधानिक रूप से वैध नहीं हो सकता।

डीएमके ने देश की शीर्ष अदालत में कहा कि 103वें संविधान संशोधन के जरिए सवर्ण गरीबों के लिए की गई 10% आरक्षण की व्यवस्था, आरक्षण की मूल भावना का ही मजाक बनाती है। उसने कहा कि संविधान में आरक्षण का प्रावधान सामाजिक पिछड़ेपन को आधार बनाकर किया गया है। इसका मकसद शोषित वर्ग का सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करना है। आर्थिक स्थिति के आधार पर ऊंची जातियों को भी इस दायरे में ले आना आरक्षण का मजाक है।

(वरिष्ठ पत्रकार जेपी सिंह की रिपोर्ट।)

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