नई दिल्ली। सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को नफरत भरे भाषण की समस्या से निपटने के लिए ‘व्यावहारिक और प्रभावी’ कदमों की वकालत की, ताकि उसके पहले के फैसलों का अक्षरशः और मूल भाव से पालन किया जा सके। तदनुसार, इसने जिला-स्तरीय नोडल अधिकारियों की स्थापना की आवश्यकता वाले तहसीन पूनावाला दिशानिर्देश के अनुपालन की स्थिति पर राज्य सरकार से प्रतिक्रिया मांगी।
जस्टिस संजीव खन्ना और जस्टिस एस.वी.एन भट्टी की पीठ नफरत फैलाने वाले भाषणों के खिलाफ कार्रवाई की मांग करने वाली याचिकाओं पर सुनवाई कर रही थी। जिसमें हाल ही में दायर याचिका भी शामिल थी। जिसमें हरियाणा के नूंह और गुरुग्राम में सांप्रदायिक झड़पों के बाद मुसलमानों के सामाजिक और आर्थिक बहिष्कार के लिए कई समूहों द्वारा किए गए आह्वान के खिलाफ कार्रवाई की मांग की गई थी।
वकील निज़ाम पाशा ने आज पीठ को बताया कि समस्या दिशानिर्देशों की कमी में नहीं, बल्कि उनके कार्यान्वयन में है, दिशानिर्देश तो मौजूद हैं। वकील ने तर्क दिया कि यह आदेश जिसमें पुलिस को नफरत फैलाने वाले भाषणों के मामलों पर स्वत: संज्ञान लेने का निर्देश दिया गया है। केवल एक चीज की कमी है और वह है दिशानिर्देशों को लागू करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति। जब इस अदालत के आदेश का उल्लंघन होता है तो एक याचिकाकर्ता के रूप में कोई क्या कर सकता है?
पाशा के जोशीले तर्क के बावजूद, पीठ ने कहा कि दोष मढ़ने के बजाय रचनात्मक दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए। न्यायमूर्ति खन्ना ने कहा, “इस तरह से समस्या का समाधान नहीं होगा, क्योंकि दूसरा पक्ष इससे इनकार करेगा। हम चाहते हैं कि इस अदालत के आदेश का पालन सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी व्यावहारिक कदम उठाए जाएं।”
पाशा ने बताया कि सबसे महत्वपूर्ण बात जो इन कार्यवाहियों के परिणामस्वरूप हुई, वह एक ‘निरंतर परमादेश’ था, जिसमें सुप्रीम कोर्ट को घृणास्पद भाषण की समस्या पर ‘जब्त’ किया गया था। इसके जवाब में जस्टिस खन्ना ने आश्वासन दिया कि याचिकाएं बंद नहीं की जाएंगी। न्यायाधीश ने कहा कि हम मामले का निपटारा नहीं कर रहे हैं। हम तहसीन पूनावाला के निर्देशों को दोबारा दोहराने जा रहे हैं जो काफी विस्तृत हैं। हम इसमें जोड़ रहे हैं, कुछ भी घटा नहीं रहे हैं।
इस महीने की शुरुआत में, पहले एक अवसर पर नफरत फैलाने वाले भाषण की समस्या का अदालत के बाहर स्थायी समाधान खोजने के लिए हितधारकों के सहयोग की आवश्यकता पर जोर देने के बाद, अदालत ने अपनी खुद की एक योजना का सुझाव दिया: जिला पुलिस प्रमुख द्वारा गठित एक समिति जो अभद्र भाषा की शिकायतों की सामग्री और सत्यता दोनों का आकलन करेगा और जांच अधिकारी या क्षेत्राधिकार वाले पुलिस स्टेशन के प्रमुख को उचित निर्देश जारी करेगा। यह समिति निर्दिष्ट समयसीमा के भीतर बैठक करेगी जब उन्हें नफरत भरे भाषण के किसी भी उदाहरण से अवगत कराया जाएगा और पीठ द्वारा दिए गए सुझावों के अनुसार सभी चल रहे मामलों में प्रगति की समय-समय पर समीक्षा भी करेगी।
इस बीच, अदालत ने पीड़ित याचिकाकर्ताओं को 2018 तहसीन पूनावाला फैसले के संदर्भ में नियुक्त नोडल पुलिस अधिकारियों से संपर्क करने की भी अनुमति दी, जिसमें उसने मॉब लिंचिंग को रोकने के लिए दिशानिर्देश जारी किए थे।
सुनवाई के दौरान पीठ ने कई अन्य सुझाव दिये। इसमें कहा गया है कि सीसीटीवी निगरानी के तहत क्षेत्र को बढ़ाना, उन क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करने के साथ जहां आवश्यकता महसूस की जाती है, एक समस्या ‘निवारक’ के रूप में कार्य करेगा।
पीठ ने कहा कि यह सुनिश्चित करना होगा कि जहां भी सीसीटीवी कैमरे पहले से लगे हैं, वे काम कर रहे हैं। इतना ही नहीं, जहां भी जिला मजिस्ट्रेट या पुलिस आयुक्त को आवश्यकता महसूस हो, वहां अतिरिक्त सीसीटीवी कैमरे जोड़े जाने चाहिए। यह अपने आप में एक बड़ा निवारक होगा।
इसके अलावा, पीठ ने उन इलाकों में या ऐसे कार्यक्रमों में जहां भड़काऊ भाषण दिए जाने की संभावना हो, सादे कपड़े में पुलिस अधिकारियों की तैनाती का सुझाव दिया और नोडल अधिकारियों को हिंसा प्रभावित क्षेत्रों से आने वाले सभी वीडियो का रिकॉर्ड बनाए रखने का सुझाव दिया। जब शिकायतों की संख्या एक निश्चित सीमा से अधिक हो जाती है, तो जिला पुलिस प्रमुख द्वारा गठित समिति को सामग्री की जांच करने और इसकी प्रामाणिकता का परीक्षण करने की आवश्यकता होगी।
जैसा कि अदालत ने पहले संकेत दिया था, पुलिस को संवेदनशील बनाना जरुरी है और पुलिस अकादमियों द्वारा इसे ‘बड़े पैमाने पर’ करने की आवश्यकता थी। इतना ही नहीं, अदालत ने यह भी कहा कि फर्जी और छेड़छाड़ किए गए वीडियो और घृणित सामग्री दोनों का प्रतिकार करने के उपाय समिति को करने होंगे।
पीठ ने कहा कि आखिरकार, हम शांति और सद्भाव चाहते हैं। भाईचारा होना चाहिए… हम इनसे निपट नहीं सकते, लेकिन अगर ऐसी कोई समिति है, तो वह इसमें कदम उठा सकती है। यह बताए जाने पर कि तहसीन पूनावाला फैसले के संदर्भ में नोडल अधिकारी सभी राज्यों द्वारा नियुक्त नहीं किए गए थे या केवल कुछ जिलों में नियुक्त किए गए थे, जस्टिस खन्ना ने अतिरिक्त सॉलिसिटर-जनरल केएम नटराज को राज्य की प्रतिक्रियाएं एकत्र करने की पहल करने के लिए कहा। सरकारें उनके अनुपालन की स्थिति के संबंध में नटराज सहमत हो गये।
कानून अधिकारी ने यह भी कहा कि मैं व्यापक दिशानिर्देश तैयार करूंगा जिसके आधार पर आगे कुछ विकास किया जा सके। क्या हमें आज एक आदेश पारित करना चाहिए, जस्टिस खन्ना ने अतिरिक्त सॉलिसिटर-जनरल से पूछा। एएसजी नटराज ने उत्तर दिया, “आइए पहले इन्हें लेकर वापस आएं। इस समय, वरिष्ठ अधिवक्ता संजय पारिख ने अदालत को बताया कि गैर-लाभकारी पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (पीयूसीएल) की महाराष्ट्र इकाई ने भी सुझाव तैयार किए थे, जिन्हें उन्होंने अदालत में दायर किया और वितरित किया है।
अंत में पीठ ने इस आदेश के साथ सुनवाई स्थगित कर दी-अतिरिक्त सॉलिसिटर-जनरल ने कहा है कि गृह मंत्रालय नोडल अधिकारियों की नियुक्ति के संबंध में राज्य सरकारों से जानकारी प्राप्त करेगा और इस संबंध में एक स्थिति रिपोर्ट तीन सप्ताह के भीतर दाखिल की जाएगी। यदि राज्य सरकारें प्रस्तुत नहीं करती हैं, तो आवश्यकतानुसार जानकारी, उक्त विवरण स्थिति रिपोर्ट में दिया जाएगा।
राज्य सरकारों के स्थायी/नामांकित वकील को भी निर्देश प्राप्त करने और सुनवाई की अगली तारीख पर इस अदालत में उपस्थित होने की आवश्यकता है। कुछ सुझाव दिए गए हैं जिनकी जांच की जाएगी और सुनवाई के अगले दिन विचार किया जाएगा। सुझावों की प्रतियां वकील के साथ साझा की जाएंगी। सुझाव, यदि पहले से दाखिल नहीं किए गए हैं, तो अन्य वकील की सेवा के साथ रजिस्ट्री में दाखिल किए जा सकते हैं। राज्य सरकारों को भी सुझाव दाखिल करने की अनुमति है।
दरअसल इस महीने की शुरुआत में, हरियाणा के नूंह में सांप्रदायिक हिंसा देखी गई, जो अंततः दिल्ली एनसीआर के पड़ोसी गुरुग्राम तक फैल गई। जवाब में, विश्व हिंदू परिषद और बजरंग दल ने पूरे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में विरोध मार्च की घोषणा की। इस डर से कि इन रैलियों से बड़े पैमाने पर हिंसा हो सकती है, शाहीन अब्दुल्ला ने सुप्रीम कोर्ट में लंबित नफरत भरे भाषण मामले में एक अंतरिम आवेदन दायर किया, जिसमें अदालत से तत्काल हस्तक्षेप करने का आग्रह किया गया। फरवरी में, सुप्रीम कोर्ट ने उनकी याचिका में महाराष्ट्र राज्य को ‘सकल हिंदू मंच’ रैलियों में नफरत फैलाने वाले भाषणों को रोकने के निर्देश दिए थे।
यहां तक कि 2 अगस्त को एक विशेष सुनवाई में आवेदन पर विचार करने के बाद किसी भी रैली या विरोध मार्च को रोकने से इनकार करते हुए, न्यायमूर्ति संजीव खन्ना की अगुवाई वाली पीठ ने पुलिस सहित अधिकारियों से यह सुनिश्चित करने का आग्रह किया कि इन घटनाओं में कोई हिंसा न भड़के। पीठ ने अधिकारियों को यह भी निर्देश दिया कि वे जहां भी खड़े हों, सीसीटीवी कैमरों का उपयोग करें और जहां भी आवश्यक हो, संवेदनशील क्षेत्रों में रैलियों की वीडियो रिकॉर्डिंग करें और सभी वीडियो और निगरानी फुटेज को संरक्षित करें।
पीठ ने कहा कि हमें आशा और विश्वास है कि पुलिस अधिकारियों सहित राज्य सरकारें यह सुनिश्चित करेंगी कि किसी भी समुदाय के खिलाफ कोई नफरत भरे भाषण न हों और हिंसा में संपत्तियों को नुकसान न हो। जहां भी आवश्यकता होगी, पर्याप्त पुलिस बल या अर्धसैनिक बल तैनात किये जायेंगे। इसके अलावा, पुलिस सहित अधिकारी जहां भी आवश्यक हो, सभी संवेदनशील क्षेत्रों में सीसीटीवी कैमरों का उपयोग करेंगे या वीडियो रिकॉर्डिंग करेंगे।
4 अगस्त को, जब मामला फिर से उठाया गया, तो पीठ ने हितधारकों को नफरत भरे भाषण की समस्या का स्थायी समाधान खोजने के लिए कार्रवाई करने का आदेश दिया। इस बात पर प्रकाश डालते हुए कि घृणास्पद भाषण पर कानून को लागू करने में कठिनाई हो रही है, जस्टिस संजीव खन्ना ने पुलिस बलों को उचित रूप से संवेदनशील बनाने का सुझाव दिया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि घृणास्पद भाषण के पीड़ित अदालत में आए बिना सार्थक उपचार प्राप्त कर सकें।
एक हफ्ते से भी कम समय के बाद, याचिकाकर्ता हरियाणा के नूंह और गुरुग्राम में सांप्रदायिक झड़पों के बाद मुसलमानों के सामाजिक और आर्थिक बहिष्कार के लिए कई समूहों द्वारा किए गए आह्वान के खिलाफ कार्रवाई की मांग करने वाली याचिका के साथ शीर्ष अदालत में वापस आया था। आवेदन के अनुसार, अदालत के आदेश के बावजूद, विभिन्न राज्यों में 27 से अधिक रैलियां आयोजित की गईं, जिनमें खुलेआम मुसलमानों के सामाजिक और आर्थिक बहिष्कार का आग्रह करते हुए भड़काऊ भाषण दिए गए।
आवेदक ने दावा किया कि इतना ही नहीं, चरमपंथी समूहों ने मुसलमानों को मारने के आह्वान के साथ बयानबाजी भी बढ़ा दी है। अब्दुल्ला ने आगे आरोप लगाया है कि कुछ हिंदुत्व समूहों और नेताओं ने पुलिस की मौजूदगी में इस तरह के नफरत भरे भाषण दिए। याचिका में कहा गया है कि ऐसी रैलियां जो समुदायों को बदनाम करती हैं और खुले तौर पर हिंसा और लोगों की हत्या का आह्वान करती हैं, उनके प्रभाव के संदर्भ में केवल उन क्षेत्रों तक ही सीमित नहीं हैं जो वर्तमान में सांप्रदायिक तनाव से जूझ रहे हैं, बल्कि अनिवार्य रूप से पूरे देश में सांप्रदायिक वैमनस्य और अथाह पैमाने की हिंसा को जन्म देगी।
हाल ही में भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) नेता बृंदा करात और केएम तिवारी ने भी इस मामले में पक्षकार बनाए जाने की मांग की है। राजनेताओं ने विश्व हिंदू परिषद और उसकी युवा शाखा, बजरंग दल द्वारा दिल्ली भर में विभिन्न स्थानों पर किए गए प्रदर्शनों पर चिंता व्यक्त की है। आवेदक ने आरोप लगाया है कि हाल ही में विश्व हिंदू परिषद, बजरंग दल आदि के नेताओं ने दिल्ली में विभिन्न स्थानों पर आयोजित सार्वजनिक बैठकों में हिंदू धर्म के नाम पर लोगों को मुसलमानों के खिलाफ भड़काया है।
हिंदुत्व के नाम पर लोगों को संवैधानिक मूल्यों और धर्मनिरपेक्षता के खिलाफ भड़काया गया। मुसलमानों के आर्थिक और सामाजिक बहिष्कार की मांग लगातार उठती रही है। ये भाषण स्पष्ट रूप से भारतीय दंड संहिता की कई विभिन्न धाराओं जैसे 153ए, 153बी, 295ए, 505(1) आदि के तहत अपराध हैं, लेकिन दुर्भाग्य से, पुलिस और प्रशासन द्वारा ऐसे लोगों के खिलाफ न तो कड़ी कार्रवाई की जा रही है और न ही ऐसे लोगों बैठकें को रोकने के लिए कोई कार्रवाई की जा रही है।
संबंधित समाचार में, दिल्ली उच्च न्यायालय महिला वकील फोरम ने सोशल मीडिया पर प्रसारित हो रहे ऐसे नफरत भरे भाषणों के वीडियो पर मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ को एक पत्र याचिका भेजी। 101 महिला वकीलों द्वारा हस्ताक्षरित, पत्र याचिका में सुप्रीम कोर्ट से आग्रह किया गया है कि वह हरियाणा सरकार को नफरत भरे भाषण की घटनाओं को रोकने के लिए कदम उठाने, कानून के अनुसार ऐसे भाषण के वीडियो और ऐसी हरकतों पर प्रतिबंध लगाने और ऐसा करने के लिए जिम्मेदार लोगों के खिलाफ तत्काल कार्रवाई करने का निर्देश दे।