Tuesday, December 7, 2021

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नेपाल सुप्रीम कोर्ट में जजों की हड़ताल, चीफ जस्टिस से इस्तीफे की मांग

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क्या संयोग है 2 जनवरी, 2018 को नई दिल्ली में तुगलक रोड पर बंगला नंबर चार में सुप्रीम कोर्ट के चार जज जे. चेलेश्वर, रंजन गोगोई, मदन बी. लोकुर और कुरियन जोसफ जनता के बीच आए और मीडिया के सामने सात पेज का पत्र तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश दीपक मिश्रा के नाम जारी किया। जजों ने मुख्य न्यायाधीश के रोस्टर चयन पर सवाल खड़े किये थे। हालांकि इससे कोई परिवर्तन नहीं हुआ और दीपक मिश्र के अवकाश ग्रहण के पश्चात् चीफ जस्टिस बने रंजन गोगोई अपनी प्रेस कांफ्रेंस को भूल गये और अपने पूर्ववर्ती से भी अधिक मनमानी किया। ठीक पौने चार साल बाद पड़ोसी नेपाल सुप्रीम कोर्ट में भी जजों ने अपने मुख्य न्यायाधीश से बगावत कर दी है और उनके इस्तीफे कि मांग कर रहे हैं ।

इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार नेपाल सुप्रीम कोर्ट के जज मुख्य न्यायाधीश चोलेंद्र शमशेर राणा के इस्तीफे की मांग कर रहे हैं और उन पर राजनीतिक दलों, विशेष रूप से प्रधान मंत्री शेर बहादुर देउबा के साथ सौदेबाजी करने और यहां तक कि उनके एक रिश्तेदार के लिए मंत्री पद हासिल करने का आरोप लगा रहे हैं। नेपाल का सर्वोच्च न्यायालय बुरी तरह विभाजित हो गया है और न्यायाधीशों ने सोमवार को अपनी पीठों का बहिष्कार करने का अभूतपूर्व कदम उठाया है, जिससे सैकड़ों मामलों की सुनवाई नहीं हो सकी। मंगलवार को 20 में से 14 जजों ने मुख्य न्यायाधीश चोलेंद्र शमशेर राणा से मुलाकात की और जोर देकर कहा कि वह न्यायपालिका की गरिमा और विश्वसनीयता को बचाने के लिए इस्तीफा दे दें।

मुख्य न्यायाधीश राणा ने न्यायाधीशों से कहा कि वह सिर्फ इसलिए इस्तीफा नहीं देंगे क्योंकि वे इसे चाहते हैं, लेकिन संसद में “महाभियोग प्रस्ताव” का सामना करने के लिए तैयार होंगे, संविधान में किसी न्यायाधीश या चीफ जस्टिस को हटाने का एकमात्र तरीका महाभियोग है। जब जजों ने उनके द्वारा दिए गए “विवादास्पद” फैसलों का उल्लेख किया, तो मुख्य न्यायाधीश राणा ने कहा कि आइए हम सभी द्वारा दिए गए तथाकथित फैसलों की समीक्षा करें। सत्ता पक्ष और विपक्ष ने अब तक इस विवाद पर चुप्पी साध रखी है।

राणा के खिलाफ बहुसंख्य न्यायाधीशों को कम से कम चार सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीशों, – मिन बहादुर रायमाझी, अनूप राज शर्मा, कल्याण श्रेष्ठ और सुशीला कार्की का समर्थन प्राप्त है। यह एक ऐसा समूह जिसका सर्वोच्च न्यायालय में काफी सम्मान है और न्यायपालिका के क्षेत्र में काम कर रहे गैर सरकारी संगठनों (एनजीओ) और अंतरराष्ट्रीय दाताओं से अच्छी तरह से जुड़ा हुआ है।

8 अक्टूबर को, देउबा ने अपनी मंत्रिपरिषद का विस्तार करके अधिकतम सीमा तक 25 मंत्री बना दिए। राणा के बहनोई गजेंद्र हमाल, 18 नए मंत्रियों में से एक थे, और उन्हें उद्योग, वाणिज्य और नागरिक आपूर्ति मंत्रालय आवंटित किया गया था। हमाल सांसद नहीं थे, इस तथ्य से अटकलें लगाई जाने लगीं कि उनका मंत्री बनना मुख्य न्यायाधीश राणा और देउबा के बीच एक सौदेबाजी का हिस्सा था।

देउबा नेपाली कांग्रेस के अध्यक्ष हैं और नेपाली कांग्रेस नेता हमाल ने तीन दिन बाद स्वेच्छा से इस्तीफा दे दिया, लेकिन इससे विवाद खत्म नहीं हुआ। पूर्व न्यायाधीशों, और चार पूर्व मुख्य न्यायाधीश का एक मंच ने सार्वजनिक रूप से इस प्रकरण की जांच कि मांग की और न्यायपालिका की गरिमा को बनाए रखने के लिए मुख्य न्यायाधीश राणा से अंतरात्मा की आवाज पर इस्तीफा देने की भी अपील की। पीएम भी निशाने पर आ गए। पूर्व सीजे सुशीला कार्की ने कहा कि राणा के साथ, देउबा को भी हमाल को शामिल करने के लिए दंडित किया जाना चाहिए।

कुछ न्यायाधीशों ने अनौपचारिक बैठकें की हैं और मुख्य न्यायाधीश को चेतावनी दी है कि वह उत्तराधिकार की पंक्ति में दूसरे स्थान पर हरिकृष्ण कार्की की अध्यक्षता वाली न्यायाधीशों की एक समिति द्वारा अनुशंसित न्यायिक सुधारों को लागू करने के अपने पहले के आश्वासनों के खिलाफ जा रहे हैं ।

मुख्य न्यायाधीश राणा ने मामलों के आवंटन में मुख्य न्यायाधीश के अपने विवेक का प्रयोग करने की प्रथा को समाप्त करने और इसे एक सितंबर से प्रभावी एक नए तंत्र के साथ बदलने के लिए समिति की सिफारिश पर सहमति जतायी थी। अब वह 26 अक्टूबर से एक ‘गोला’ प्रणाली (लकी ड्रा) के माध्यम से आवंटन शुरू करने के लिए सहमत हैं, पर इससे जज संतुष्ट नहीं हैं।

हाल के वर्षों में, राजनीतिक दल विभाजन की एक श्रृंखला से गुजरे हैं। नेतृत्व द्वारा लिए गए कई फैसलों को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी गई है। कई मामले लंबित हैं, जबकि कई अन्य अदालतों द्वारा निपटाए गए हैं, कई बार पार्टी और सरकार के नेताओं के निर्णयों को खारिज भी कर दिया गया है।

12 जुलाई को राणा की अध्यक्षता वाली एक संविधान पीठ ने केपी ओली सरकार के मई में प्रतिनिधि सभा को भंग करने और मध्यावधि चुनाव कराने के फैसले को उलट दिया। खंडपीठ ने न केवल भंग सदन को बहाल किया बल्कि यह भी आदेश दिया कि देउबा, जिन्होंने मई में अपने समर्थन वाले सांसदों की एक सूची प्रस्तुत की थी, को नए प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त किया जाए।

पिछले साल, नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा इस्तेमाल किए गए प्रतीक पर हुए एक विवाद पर फैसला सुनाते हुए, दो सदस्यीय पीठ ने न केवल याचिकाकर्ता को प्रतीक बहाल किया बल्कि यह भी फैसला सुनाया कि नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी-एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी और माओवादी केंद्र का 2018 का विलय करके नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी बनाने का निर्णय अवैध था, और उनकी पूर्व-विलय स्थिति को बहाल किया जाना चाहिए।

वर्तमान में विचाराधीन राजनीतिक मामलों में प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष अग्नि सपकोटा के खिलाफ हत्या का मामला मुख्य न्यायाधीश राणा की अध्यक्षता वाली पीठ के समक्ष लंबित है। माओवादी केंद्र के नेता सपकोटा पर उग्रवाद के वर्षों के दौरान प्रतिद्वंद्वी अर्जुन तमांग को “जिंदा दफनाने” का आरोप है। दो पूर्व प्रधानमंत्रियों – माधव कुमार नेपाल और बाबूराम, भट्टराई, दोनों अब विपक्ष में हैं – से जुड़े भ्रष्टाचार के मामले की सुनवाई अंतिम चरण में है। पूर्व पीएम ओली द्वारा दायर एक मामला माधव कुमार नेपाल और 13 अन्य सांसदों को अयोग्य घोषित करने की मांग करता है जो विश्वास मत के दौरान ओली के खिलाफ गए थे।

राजशाही के दौरान, 2006 की शुरुआत में, सुप्रीम कोर्ट की एक पूर्ण पीठ ने भ्रष्टाचार के खिलाफ रॉयल कमीशन ऑफ इन्वेस्टिगेशन को अवैध और असंवैधानिक घोषित किया। तत्कालीन सीजे मिन बहादुर रायमाझी ने अपनी आत्मकथा में लिखा है कि आदेश को निष्पादित करने में केवल कुछ घंटे लगे और मुकदमे के तहत नेताओं को रिहा कर दिया गया।

उन दिनों न्यायपालिका में शायद ही कोई राजनीतिक हस्तक्षेप होता था। 1991 के संविधान के साथ राजशाही को निलंबित कर दिए जाने के बाद, राजनीतिक दलों ने मौजूदा न्यायाधीशों को नए सिरे से पद की शपथ लेने के लिए कहा – जिसे व्यापक रूप से नए शासन के प्रति वफादारी की शपथ के रूप में देखा जाता है। उन सभी न्यायाधीशों ने इसका अनुपालन किया।

मार्च 2013 में तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश खिलराज रेग्मी ने 11 महीने के लिए प्रधान मंत्री के रूप में कार्यभार संभाला, चार प्रमुख दलों के मंत्रियों के साथ, न्यायपालिका और विधायिका के बीच एक अद्वितीय गठबंधन पेश किया।

इस पर मामला दर्ज किया गया था। रेग्मी के उत्तराधिकारी कल्याण श्रेष्ठ के नेतृत्व वाली एक पीठ उस पर तब तक बैठी रही जब तक कि रेग्मी ने प्रधानमंत्री का पद त्याग नहीं दिया और मुख्य न्यायाधीश के पद से सेवानिवृत्त नहीं हो गए। आज, श्रेष्ठ नागरिक समाज का एक प्रमुख चेहरा हैं, और कभी-कभी संवैधानिक मामलों के बारे में अपने तीन साथी पूर्व मुख्य न्यायाधीशों के साथ टिप्पणी करते हैं।
(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार हैं और आजकल इलाहाबाद में रहते हैं।)

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