Sunday, May 22, 2022

जनता की गाढ़ी कमाई के अरबों स्वाहा,विधानसभा की बैठक मात्र 17 दिन

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क्या आप जानते हैं कि करोड़ों खर्च करके विधानसभा चुनाव होते हैं और चुने हुए विधायकों और मंत्रियों पर प्रतिवर्ष अरबों रुपए खर्च होते हैं, लेकिन इन विधानसभाओं को जन समस्याओं पर चर्चा के लिए समय नहीं मिलता, क्योंकि सरकारें कम से कम बहस चाहती हैं। इसलिए विधानसभा और विधान परिषद का सत्र ही कम से कम समय के लिए आहूत करती हैं। अब आप देखें कि उत्तर प्रदेश में वर्ष 2021 में विधानसभा की 17 सिटिंग हुई, यानी विधानसभा 17 दिन चली और वर्ष 2020 में विधानसभा केवल 13 दिन चली थी।

उत्तर प्रदेश में विधायकों को हर माह 1.95 लाख रुपए वेतन मिल रहा है। इसके अलावा मिलने वाले रेल कूपन भत्ते को भी तब सालाना 3.25 लाख रुपए से बढ़ाकर 4.25 लाख रुपए कर दिया गया था। यह बढ़ोत्तरी राज्य विधानमंडल (विधानसभा और विधान परिषद) के दोनों सदस्यों की हुई थी। खास बात यह है उत्तर प्रदेश के विधायकों व मंत्रियों को उनके मूल वेतन पर कोई आयकर नहीं देना होता। क्योंकि विधायकों और मंत्रियों का वेतन आयकर सीमा में नहीं आता।

इसके अलावा विधायक को वर्तमान में उप्र विधानमंडल के दोनों सदनों के सदस्यों का मूल वेतन 25 हजार रुपए प्रति माह है। विधायकों का निर्वाचन क्षेत्र भत्ता 50 हजार रुपए प्रतिमाह है। चिकित्सा भत्ता 30 हजार रुपए प्रतिमाह प्रत्येक विधायक को मिलता है।प्रत्येक विधायक को प्रतिमाह सचिव भत्ता भी 20 हजार रुपए मिलता है। प्रत्येक विधायक को यात्रा करने के लिए सालाना 4.25 लाख रुपए रेल यात्रा कूपन भत्ता मिलता है। इसके अलावा प्रत्येक विधायक को प्रतिमाह 25 हजार रुपए की धनराशि निजी वाहन के डीजल, पेट्रोल के लिए मिलती है। विधायकों को सदन की बैठक में भाग लेने के लिए दो हजार रुपये प्रतिदिन का दैनिक भत्ता मिलता है। इसी तरह विधायी समितियों की बैठक में 1500 रूपए दैनिक भत्ते मिलता है। इस तरह विधायकों पर प्रतिवर्ष करोड़ों रूपये का खर्च है।

इसी तरह उड़ीसा में 2021 में विधानसभा 43 दिन चली राजस्थान में 2021 में 26 दिन और 2020 में 29 दिन चली। गुजरात में 2021 में उन 25 दिन और 2020 में 23 दिन चली। पश्चिम बंगाल में 2021 में 19 दिन और 2020 में 14 दिन चली ।हरियाणा में 2,000 2021 में 18 दिन और 2020 में 13 दिन चली। महाराष्ट्र में 2021 में 15 दिन और 2020 में 18 दिन चली ।इसी तरह पंजाब में 2021 में 11 दिन और 2020 में 15 दिन चली।

द हिंदू के नौ राज्य विधानसभाओं के विश्लेषण से पता चलता है कि उन्होंने पिछले साल 11 से 43 दिनों तक काम किया था। 2020 में 33 दिनों के निचले स्तर के बाद, संसद ने 58 दिनों के लिए कामकाज करके 2021 में केवल एक छोटा सा सुधार देखा, कार्य दिवसों की कम संख्या पर विपक्ष के आक्रोश को जीवित रखा। नौ राज्य विधानसभाओं के कामकाज पर एक विश्लेषण से पता चला कि स्थिति संसद के कामकाज से बहुत अलग नहीं थी। 2020 के सभी डेटा पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च की रिपोर्ट “राज्य कानूनों की वार्षिक समीक्षा 2020” से प्राप्त किए गए थे।

पिछले साल पूरे पंजाब विधानसभा केवल 11 दिनों के लिए बैठी थी, इसमें बजट सत्र के आठ दिन शामिल थे। यह उसके 2020 के 15 दिनों के रिकॉर्ड से कम था। अपने अनिवार्य विधायी कर्तव्य को पूरा करने के अलावा, पंजाब विधानसभा ने सितंबर 2020 में संसद द्वारा पारित तीन कृषि कानूनों को नकारने के लिए विधेयकों को पारित किया।

उत्तर प्रदेश में भाजपा और समाजवादी पार्टी के बीच विधानसभा चुनाव में कड़ा मुकाबला चल रहा है। यहाँ विधानसभा, चार सत्रों में, केवल 17 दिनों के लिए चली, न्यूनतम को पूरा किया गया। यह उसके 2020 के 13 दिनों के रिकॉर्ड से मामूली सुधार था। कार्य दिवसों में धीमी गिरावट 1960 के दशक से शुरू हुई। शुरुआती 10 वर्षों में, यू.पी. साल में औसतन 60 दिन विधानसभा की बैठक होती थी।

2021 में, गुजरात, महाराष्ट्र, राजस्थान, ओडिशा, हरियाणा, पंजाब, हिमाचल प्रदेश, पश्चिम बंगाल और उत्तर प्रदेश की राज्य विधानसभाओं ने 11 से 43 दिनों तक काम किया, जिसमें पंजाब सबसे कम और ओडिशा सबसे ऊपर था। इन राज्यों को भाजपा और विभिन्न विपक्षी दलों द्वारा शासित राज्यों के विवेकपूर्ण मिश्रण के लिए बेतरतीब ढंग से चुना गया है।

संसद चलाने में नरेंद्र मोदी सरकार की कथित उदासीनता की आलोचना करने के लिए विपक्ष अक्सर गुजरात का हवाला देता है। आलोचना को वैध बनाते हुए, गुजरात विधानसभा 2021 में केवल 25 दिनों के लिए बैठी थी (2020 में, यह 23 दिनों के लिए सत्र में थी)। 25 दिन दो सत्रों में फैले हुए थे: 1 मार्च से 1 अप्रैल तक का बजट सत्र और सितंबर में चार दिवसीय सत्र। बजट सत्र के अंतिम दिन, विधानसभा ने विवादास्पद “गुजरात स्वतंत्रता (संशोधन) विधेयक, 2021” पारित किया, जिसमें विवाह के माध्यम से जबरन धर्म परिवर्तन के खिलाफ कड़े प्रावधान हैं। सितंबर के दो दिवसीय सत्र में, चार विधेयकों को बिना किसी बहस के जल्दबाजी में पारित कर दिया गया।

हरियाणा में, जहां मनोहर लाल खट्टर सरकार अविश्वास प्रस्ताव से बच गई, विधानसभा के कामकाज के प्रति उदासीनता जारी है। वर्ष 2021 में, हरियाणा राज्य विधानसभा की 18 बैठकें हुईं, जिनमें बजट सत्र के दौरान 11, मानसून सत्र के दौरान तीन और शीतकालीन सत्र में चार बैठकें शामिल थीं। 2020 में, यह 13 दिनों के सत्र में था। अपने सीमित समय में, विधानसभा ने विवादास्पद कानून पारित किया जो अधिकारियों को संपत्ति के नुकसान के लिए हिंसक प्रदर्शनकारियों से मुआवजे की वसूली करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, प्रत्येक परिवार के लिए एक विशिष्ट पहचान संख्या बनाने और सरकारी सेवाओं तक आसान पहुंच की अनुमति देने के लिए एक डेटाबेस तैयार करने के उद्देश्य से हरियाणा परिवार पहचान विधेयक, 2021 भी पारित किया गया था।

हिमाचल प्रदेश के पहाड़ी राज्य का अपेक्षाकृत बेहतर ट्रैक रिकॉर्ड है। 2021 में, इसकी 32 बैठकें हुईं, 2020 में 25 दिनों से सुधार हुआ। विधानसभा में पारित प्रमुख विधेयकों में हिमाचल प्रदेश लोकायुक्त (संशोधन) विधेयक, 2021 शामिल है, जो लोकायुक्त के रूप में उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की नियुक्ति का प्रावधान करता है। हिमाचल प्रदेश आबादी देह (अधिकारों का रिकॉर्ड) विधेयक 2021 भी पारित किया गया था, जिसका उद्देश्य केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित योजना के अनुसार गांवों के “आबादी देह या लाल डोरा” क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को भूमि का स्वामित्व अधिकार देना है। वर्ष के दौरान कोई अध्यादेश पारित नहीं किया गया।

वर्ष 2021 में, महाराष्ट्र विधानसभा का सत्र 2020 में 18 दिनों से तीन कम, 15 दिनों के लिए था। कोविड महामारी ने न केवल महाराष्ट्र में विधायी सत्रों को छोटा कर दिया, बल्कि राज्य सरकार को 2021 के शीतकालीन सत्र के स्थान को नागपुर के अपने सामान्य गंतव्य से मुंबई में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर किया। जबकि महामारी शीतकालीन सत्र को छोटा करने के कारणों में से एक थी, मुख्यमंत्री उद्धव ठाकरे की रीढ़ की हड्डी की सर्जरी भी कथित तौर पर कम अवधि के लिए विधायिका स्रोतों द्वारा उद्धृत कारणों में से एक थी। महाराष्ट्र के बजट (मार्च 1-10, 2021) और मानसून सत्र (5-6 जुलाई, 2021) में प्रश्नकाल स्थगित कर दिया गया था। विपक्ष के लगातार विरोध के बाद शीतकालीन सत्र (22-28 दिसंबर, 2021) में इसे बहाल कर दिया गया। विपक्ष ने शिकायत की थी कि सत्तारूढ़ गठबंधन कानून के माध्यम से जल्दबाजी कर रहा था, उन्हें सवाल पूछने या जवाबदेही लेने की जगह नहीं दे रहा था।

राजस्थान में पिछले साल 26 बैठकें हुई थीं, जबकि 2020 में उनकी 29 बैठकें हुई थीं। 2021 में 26 बैठकों में से 20 बजट सत्र में थीं, जिसमें मुख्यमंत्री अशोक गहलोत, जो राज्य के वित्त मंत्री भी हैं, ने ₹3,500 करोड़ की एक सार्वभौमिक स्वास्थ्य देखभाल योजना पेश की। राजस्थान अनिवार्य विवाह पंजीकरण अधिनियम, 2009 में संशोधन करने वाले विवादास्पद कानून सहित कुल 20 विधेयक पारित किए गए। भाजपा के नेतृत्व वाले विपक्ष के विरोध के बाद सरकार को कानून की फिर से जांच करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिसमें बताया गया कि विधेयक बाल विवाह को मान्य करना क्योंकि यह नाबालिगों के विवाह के पंजीकरण के लिए प्रदान करता है।

पश्चिम बंगाल विधानसभा की बैठक 2021 में 19 दिनों के लिए हुई, 2020 में 14 बैठकों से थोड़ी वृद्धि हुई। 19 दिन मुख्यमंत्री ममता बनर्जी के दूसरे कार्यकाल और तीसरे कार्यकाल के लिए फिर से चुनाव में फैले हुए थे। राज्य विधानसभा के लिए संभवत: पहली बार, पश्चिम बंगाल के राज्यपाल जगदीप धनखड़ को 2 जुलाई, 2021 को सदन में अराजकता के कारण अपना संबोधन छोटा करना पड़ा।

2021 में बैठकों की संख्या के मामले में ओडिशा विधानसभा सबसे अच्छा प्रदर्शन करने वाली थी। यह पिछले साल 43 दिनों तक चली थी। लेकिन राज्य में बैठकों की संख्या में गिरावट देखी जा रही है। 2005 के बाद से, इसने एक वर्ष में 60 दिनों से अधिक के लिए केवल दो बार कार्य किया है: 2006 में और 2010 में। हालांकि, यह मात्रात्मक रूप से बेहतर हो सकता है, गुणात्मक रूप से यह अन्य के समान पृष्ठ पर है। 1 दिसंबर से 31 दिसंबर के बीच आयोजित 2021 का आखिरी सत्र पूरी तरह से धुल गया था। सत्र केवल नौ दिनों तक चला और कोई सार्थक चर्चा नहीं हो सकी क्योंकि ममीता मेहर हत्याकांड पर गतिरोध जारी रहा। प्राप्त 3,576 तारांकित प्रश्नों की तुलना में, मंत्री केवल 60 प्रश्नों का उत्तर दे सके। यानी सिर्फ 1.6% सवालों के ही जवाब मिले।

तेलंगाना देश का वो टॉप राज्‍य है जहां पर विधायकों की सैलरी और अलाउंसेज को मिलाकर कुल रकम करीब 2,50,000 रुपए आती है। हालांकि उनकी सैलरी बस 20,000 रुपए ही है, मगर भत्‍ते के तौर पर उन्‍हें 2,30,000 रुपए मिलते हैं । ऐसे में हर महीने यहां के विधायक 2.5 लाख रुपए की सैलरी लेकर घर जाते हैं ।

उत्‍तराखंड में विधायकों की सैलरी 30 हजार की सैलरी और भत्‍ते को मिलाकर यहां के विधायकों को हर महीने करीब करीब 1,98,000 रुपये मिलते हैं ।हिमाचल प्रदेश यहां पर विधायकों की सैलरी है 55 हजार रुपए और सारे भत्‍ते मिलाकर ये महीने 1,90,000 रुपए घर ले जाते हैं। हरियाणा के विधायकों को हर महीने 40 हजार रुपए सैलरी और बाकी भत्‍ते मिलाकर करीब 1,55,000 रुपए मिलते हैं। राजस्‍थान के व‍िधायकों की सैलरी 40 हजार रुपए और भत्‍तों को मिलाकर वो हर महीने 1,42,000 रुपए घर ले जाते हैं।

बिहार में एमएलए की सैलरी 40 हजार रुपए है और सारे भत्‍तों को मिलाकर वो कुल 1,30,000 रुपए घर ले जाते हैं ।आंध्र प्रदेश के विधायकों को सैलरी के तौर पर बस 12,000 रुपए मिलते हैं, लेकिन उनके भत्‍तों को मिला दिया जाए तो सैलरी 1,25,000 रुपए तक हो जाती है ।गुजरात में विधायकों की सैलरी 78,000 रुपए है और इनके भत्‍ते कुछ कम हैं। विधायक सैलरी और भत्‍ते मिलाकर कुल 1,05,000 रुपए घर ले जाते हैं ।

(जेपी सिंह वरिष्ठ पत्रकार हैं और आजकल इलाहाबाद में रहते हैं।)

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