Thursday, March 30, 2023

कर्नाटक में एससी एसटी आरक्षण बढ़ाने का सर्वदलीय निर्णय

जेपी सिंह
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कर्नाटक सरकार ने आम सहमति से प्रदेश में अनुसूचित जाति के लिए 2 फीसद और अनुसूचित जनजाति के लिए 4 फीसद आरक्षण को बढ़ाने का फैसला लिया है। कर्नाटक में सर्वदलीय बैठक के 24 घंटे के भीतर, राज्य मंत्रिमंडल ने शनिवार को अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदायों के लिए आरक्षण बढ़ाने पर जस्टिस नागमोहन दास समिति की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया। जस्टिस नागमोहन दास का कहना है कि अगर केंद्र 50% आरक्षण सीमा पार कर सकता है, तो राज्य क्यों नहीं?

जस्टिस नागमोहन के अनुसार जनसंख्या के अनुसार, अकेले अनुसूचित जनजाति 7.5 प्रतिशत से अधिक और अनुसूचित जाति के लिए 18 प्रतिशत से अधिक आरक्षण के पात्र हैं। लेकिन संदर्भ की शर्तें इसे एससी के लिए मौजूदा 15 फीसदी से 17 फीसदी और एसटी के लिए 3 फीसदी से 7 फीसदी करना था। हमें संदर्भ की शर्तों के भीतर काम करना था। मेरे हाथ संदर्भ की शर्तों से बंधे थे।

जस्टिस नागमोहन ने कहा है कि हमने इसे सामान्य श्रेणी से लेने का सुझाव दिया है। एससी और एसटी का आरक्षण बढ़ाकर हम सामान्य वर्ग के साथ अन्याय नहीं करेंगे। एससी, एसटी और ओबीसी मिलकर कर्नाटक राज्य की 76 प्रतिशत आबादी बनाते हैं, शेष 24 प्रतिशत सामान्य है। इसका मतलब यह भी है कि 76 फीसदी को 50 फीसदी आरक्षण दिया जाता है, और शेष 50 फीसदी से 24 फीसदी तक। हम बस इसे संतुलित करने की कोशिश कर रहे हैं।

सर्वदलीय बैठक के 24 घंटे के भीतर, राज्य मंत्रिमंडल ने शनिवार को अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदायों के लिए आरक्षण बढ़ाने पर न्यायमूर्ति नागमोहन दास समिति की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया है।

जस्टिस नाग मोहन ने कहा है कि उनकी सिफारिशों में से एक आरक्षण विधेयक तैयार करना और केंद्र सरकार से संविधान में संशोधन करने, इसे 9वीं अनुसूची में शामिल करने का अनुरोध करना था। केंद्र सरकार के अनुमोदन की कोई आवश्यकता नहीं है। चाहे वह 9वीं अनुसूची में शामिल हो, राज्य सरकार विधेयक को तुरंत लागू कर सकती है। इसे 9वीं अनुसूची के तहत शामिल करना सिर्फ एक सुरक्षात्मक उपाय है।

उन्होंने कहा कि राज्य सरकार के सामने कोई चुनौती नहीं है, लेकिन इसे लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की जरूरत है। उन्हें एक बिल लाना चाहिए और उसे पास करना चाहिए। मैंने रिपोर्ट दो साल, चार महीने पहले दी थी, और अब इसे स्वीकार कर लिया गया है।नौ राज्यों, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान, पंजाब, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, झारखंड और तमिलनाडु, ने 50 प्रतिशत आरक्षण को पार कर लिया है।

जस्टिस नागमोहन ने कहा कि सुप्रीम कोर्ट ने इंद्रा साहनी मामले में सभी आरक्षणों पर 50 प्रतिशत की सीमा तय की थी, लेकिन असाधारण परिस्थितियों में इसमें छूट दी जा सकती है। केंद्र सरकार एससी, एसटी और ओबीसी को 49.5 फीसदी आरक्षण दे रही थी। 2019 में, इसने संविधान में संशोधन किया और सामान्य श्रेणी में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10 प्रतिशत आरक्षण की शुरुआत की। जब केंद्र 50 प्रतिशत को पार कर सकता है, तो राज्य क्यों नहीं?

जस्टिस नागमोहन का कहना है कि बजट आवंटन अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति की जनसंख्या के आधार पर किया जाता है। आज कुछ एससी/एसटी आरक्षण का लाभ नहीं उठा रहे हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि उनमें से कई के पास बुनियादी शिक्षा नहीं है। सरकारी रोजगार न्यूनतम शिक्षा निर्धारित करता है और उनमें से कुछ के पास यह योग्यता भी नहीं है। इसलिए सरकार को उनकी शिक्षा पर ध्यान देना चाहिए। सरकार को एससी/एसटी समुदायों की शिक्षा पर मुफ्त साइट, मवेशी या कर्ज देने के बजाय खर्च करना चाहिए। पिछले 75 साल से आरक्षण है। इससे एक छोटे वर्ग को लाभ हुआ है, लेकिन एक बड़ा वर्ग बिना किसी लाभ के रह गया है। सिर्फ आरक्षण ही समाधान नहीं है। हमें बेहतर शिक्षा और रोजगार के अवसर प्रदान करने के बारे में सोचना चाहिए।

उन्होंने कहा कि हमें आरक्षण के माध्यम से बेहतर होने के भ्रम में नहीं जीना चाहिए। जब तक हम देश में एक विशेष वातावरण तक नहीं पहुंच जाते, तब तक हमें आरक्षण जारी रखने की आवश्यकता है। मैं कहता हूं कि आरक्षण खत्म होना चाहिए। कैबिनेट की मंजूरी से हमने सामाजिक न्याय देने की दिशा में एक कदम आगे बढ़ाया है। लेकिन किसी को भी इस भ्रम में नहीं रहना चाहिए कि इससे सभी समस्याओं का समाधान हो जाएगा।

2019 में गठबंधन सरकार के दौरान एक कमेटी बनी थी, लेकिन एक हफ्ते के अंदर ही सरकार गिर गई।जब येदियुरप्पा सरकार ने कार्यभार संभाला, तो इसका पुनर्गठन किया गया और हमने निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार 2 जुलाई, 2020 को रिपोर्ट सौंप दी।

कर्नाटक की भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) सरकार ने विधानसभा चुनाव से कुछ माह पहले शुक्रवार को एक बड़ा कदम उठाते हुए संवैधानिक संशोधन के जरिये राज्य में अनुसूचित जाति और जनजाति (एससी/एसटी) का आरक्षण बढ़ाने का निर्णय किया।

बोम्मई सरकार पर आयोग की रिपोर्ट को लागू करने के लिए एससी/एसटी सांसदों का जबरदस्त दबाव था। साथ ही, वाल्मीकि गुरुपीठ के आचार्य प्रसन्नानंद स्वामी भी एसटी आरक्षण सीमा को बढ़ाने ने की मांग को लेकर भूख हड़ताल पर हैं।विपक्षी दल, खासकर कांग्रेस, राज्य सरकार पर क्रियान्वयन में देरी को लेकर हमलावर रही है।आयोग ने जुलाई 2020 में सरकार को अपनी सिफारिशें दी थीं।

हालांकि, आरक्षण के संबंध में उच्चतम न्यायालय के कुछ फैसलों के बाद, राज्य सरकार ने कानून और संविधान के अनुसार सिफारिशों को लागू करने के लिए न्यायमूर्ति सुभाष बी. आदि की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया था, जिसने बाद में अपनी रिपोर्ट भी सौंप दी थी।

सीएम बोम्मई ने कहा कि दोनों रिपोर्ट का अध्ययन करने के बाद, सरकार कानून और संविधान से संबंधित किसी भी मामले पर कोई भी निर्णय लेने से पहले सभी को विश्वास में लेना चाहती थी, इसलिए आज सर्वदलीय बैठक बुलाई गई थी।

वर्तमान में, कर्नाटक ओबीसी के लिए 32 प्रतिशत, एससी के लिए 15 प्रतिशत और एसटी के लिए तीन प्रतिशत अर्थात कुल 50 प्रतिशत आरक्षण प्रदान करता है, और अब नौंवी अनुसूची के माध्यम ही एससी/ एसीटी कोटा बढ़ाने का एकमात्र जरिया हो सकता है।

सर्वदलीय बैठक में विपक्ष के नेता और पूर्व मुख्यमंत्री सिद्धारमैया, एक अन्य पूर्व मुख्यमंत्री और जद (एस) नेता एचडी कुमारस्वामी भी शामिल हुए।

यह देखते हुए कि यदि आरक्षण 50 प्रतिशत से अधिक होता है तो अदालतें आपत्ति जताएंगी, कानून मंत्री जे सी मधुस्वामी ने कहा कि उच्चतम न्यायालय का निर्णय है कि राज्यों में आरक्षण 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए, लेकिन कुछ राज्यों ने इस सीमा को भी पार कर लिया है और विशेष परिस्थितियों में ऐसा करने का प्रावधान मौजूद है। उन्होंने कहा कि हम इसे नौंवी अनुसूची के तहत पेश करेंगे, क्योंकि इसमें न्यायिक छूट है। तमिलनाडु ने नौंवी अनुसूची के तहत ही आरक्षण की ऊपरी सीमा को 69 प्रतिशत कर दिया। हम संविधान में संशोधन के लिए केंद्र सरकार से सिफारिश करेंगे।

सिद्धारमैया ने केंद्र से आग्रह किया कि अगर वह वास्तव में इन समुदायों की परवाह करता है, तो राज्य की सिफारिश के बाद एससी/ एसटी के लिए कोटा वृद्धि को प्रभावी करने के लिए एक अध्यादेश जारी करे।

बोम्मई ने कहा कि एससी/एसटी कोटा बढ़ाने के आज के निर्णय से किसी भी समुदाय के लिए आरक्षण की मात्रा कम नहीं होगी। राज्य में विभिन्न समुदायों के लिए कुल 50 प्रतिशत आरक्षण है, और आज लिया गया निर्णय उस 50 प्रतिशत सीमा से ऊपर है, जिसकी सिफारिश न्यायमूर्ति नागमोहन दास समिति ने की है।

उन्होंने कहा कि आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10 प्रतिशत आरक्षण देने का निर्णय पहले ही किया जा चुका है, जिन्हें कानून के अनुसार आरक्षण नहीं है, लेकिन इसे उच्चतम न्यायालय में चुनौती दी गई है और निर्णय की प्रतीक्षा है।

(वरिष्ठ पत्रकार जेपी सिंह की रिपोर्ट।)

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