संविधान का स्थापित सिद्धांत है कि चाहे राष्ट्रपति हों या राज्यों के गवर्नर वे चुनी हुई सरकारों के मंत्रिपरिषद की ‘सहायता और सलाह’ से काम करेंगे क्योंकि ये उन पर बाध्यकारी है| सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने लेफ्टिनेंट गवर्नर और दिल्ली सरकार के बीच सत्ता की सीमाओं को चित्रित करते हुए कहा कि लेफ्टिनेंट-गवर्नर दिल्ली सरकार के निर्णय में हस्तक्षेप नहीं कर सकते और मंत्रिपरिषद की ‘सहायता और सलाह’ उन पर बाध्यकारी है। इसके बावजूद मोदी सरकार के कार्यकाल में गैर भाजपायी राज्य सरकारों के कामकाज में गवर्नर लगातार अड़ंगेबाजी कर रहे हैं।
ईडी द्वारा गिरफ्तार तमिलनाडु के बिजली मंत्री सेंथिल बालाजी को राज्य मंत्रिमंडल से हटाने के मुद्दे पर तमिलनाडु के राज्यपाल आरएन रवि और डीएमके सुप्रीमो और तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन के बीच एक नया विवाद छिड़ गया है, राज्यपाल ने राज्य सरकार को पत्र लिखकर कहा है कि बालाजी को मंत्रिमंडल से हटा दिया जाना चाहिए।
इस बीच, मंत्री को बुधवार (14 जून) को प्रवर्तन निदेशालय (ईडी) द्वारा 2014 में नौकरी के बदले नकद घोटाले के सिलसिले में गिरफ्तार किया गया था और सीने में दर्द की शिकायत के बाद ओमानदुरार सरकारी अस्पताल में उनका चेकअप चल रहा था। दर्द और उनके दिल में तीन ब्लॉक की खोज के बाद, अदालत ने चेन्नई के एक निजी अस्पताल में इलाज कराने की अनुमति दी थी। उन्हें गुरुवार (15 जून) की रात चेन्नई के कावेरी अस्पताल में भर्ती कराया गया था।
स्टालिन ने राज्यपाल के पत्र (कुछ दिन पहले मुख्यमंत्री को पत्र भेजा गया था) पर आपत्ति जताई है और कहा है कि केवल इसलिए कि एक मंत्री के खिलाफ मामला लंबित है, उसे राज्य मंत्रिमंडल से हटाने की जरूरत नहीं है।
यह एक संवैधानिक संकट के रूप में बढ़ सकता है क्योंकि स्टालिन ने बालाजी को मंत्रिमंडल से हटाने से इनकार कर दिया है। गुरुवार की रात को, मुख्यमंत्री ने केवल राज्यपाल को एक पत्र भेजा (चूंकि बालाजी को एक अस्पताल में भर्ती कराया गया था और उन्हें सर्जरी करानी होगी) कि वह मंत्री द्वारा रखे गए दो विभागों को अपने दो सहयोगियों को स्थानांतरित कर रहे थे – बिजली का पोर्टफोलियो थंगम थेनारासु को, और निषेध और उत्पाद शुल्क का पोर्टफोलियो एस मुथुसामी को।
तमिलनाडु के उच्च शिक्षा मंत्री के पोनमुडी ने आरोप लगाया कि राज्यपाल “भाजपा के एजेंट की तरह काम कर रहे थे” और कहा कि 31 मई को, सेंथिल पर ईडी के छापे से बहुत पहले, राज्यपाल ने मुख्यमंत्री को एक पत्र भेजकर मंत्री को मंत्रिमंडल से हटाने के लिए कहा क्योंकि वह नौकरी के बदले नोट घोटाले के मामले का सामना कर रहे थे। उन्होंने कहा कि डीएमके प्रमुख ने जवाब दिया कि संविधान के अनुच्छेद 164 (1) के अनुसार मंत्रियों की नियुक्ति या हटाने के लिए सिफारिश करने का अधिकार केवल मुख्यमंत्री के पास है।
पोनमुडी ने डीएमके के वकील एनआर एलंगो के साथ गुरुवार को मीडिया को बताया कि राज्यपाल ने मुख्यमंत्री के प्रस्ताव को खारिज कर दिया है और जोर दे रहे हैं कि बालाजी को कैबिनेट से हटा दिया जाए। राज्यपाल को अन्य मंत्रियों को विभागों के आवंटन पर, संवैधानिक प्रावधानों और देश में प्रचलित प्रथा के आलोक में, मुख्यमंत्री की सिफारिश को स्वीकार करना चाहिए। यह मुख्यमंत्री का विशेषाधिकार था, राज्यपाल का नहीं।
राज्यपाल की कार्यवाही तमिलनाडु के भाजपा अध्यक्ष के अन्नामलाई द्वारा किए गए एक प्रतिनिधित्व और पूर्व मुख्यमंत्री एडप्पादी पलानीस्वामी की अध्यक्षता में अन्नाद्रमुक नेताओं के एक अलग पत्र के के बाद सामने आई है जिनमें मांग की गयी थी कि राज्यपाल को मामले में ईडी की कार्रवाई के मद्देनजर बालाजी को कैबिनेट से हटा देना चाहिए ।
स्टालिन ने यह स्पष्ट कर दिया है कि केवल बालाजी द्वारा रखे गए विभागों को दो कैबिनेट सहयोगियों (बीमारी के कारण) में स्थानांतरित कर दिया गया था और वह बिना विभाग के मंत्री बने रहेंगे। पोनमुडी ने कहा कि राज्यपाल ने मुख्यमंत्री को यह कहते हुए पत्र वापस भेज दिया है कि उनका पत्र “भ्रामक और गलत” था।
मंत्री ने कहा कि राज्यपाल की मंजूरी से ही मंत्रियों की नियुक्ति की जाती है। विभागों में परिवर्तन स्टालिन द्वारा किया जा सकता था और राज्यपाल द्वारा स्वीकार किया जाना था। पोनमुडी ने कहा कि इसलिए मुख्यमंत्री ने राज्यपाल को उत्तर के रूप में एक नया पत्र भेजा था, उन्होंने कहा कि राज्यपाल को मुख्यमंत्री की सिफारिश पर कार्रवाई करनी होगी।
अगले कुछ दिनों में यह मुद्दा खत्म नहीं होने वाला है क्योंकि भाजपा ने अपने सुर तेज कर दिए हैं और मंत्री को हटाने की मांग तेज कर दी है।
इस बीच, डीएमके के विभिन्न नेताओं द्वारा अगले कुछ दिनों में ईडी और बीजेपी नेताओं के खिलाफ कई मामले दर्ज किए जाने की आशंका है, जैसा कि डीएमके के कोषाध्यक्ष और सांसद टीआर बालू ने संकेत दिया है। मेट्रोपोलिटन मजिस्ट्रेट की एक अदालत ने गुरुवार को अन्नामलाई को समन जारी कर उन्हें पूर्व केंद्रीय मंत्री बालू द्वारा दायर मानहानि के मामले में 14 जुलाई को पेश होने का निर्देश दिया। अन्नामलाई ने 14 अप्रैल को शीर्ष डीएमके नेताओं और उनके परिवार के सदस्यों की संपत्ति का खुलासा करने वाली पहली सूची ‘डीएमके फाइलें’ के खिलाफ डीएमके संसदीय दल के नेता द्वारा आपराधिक मानहानि याचिका दायर की थी। बालू की शिकायत का संज्ञान लेते हुए, 17वीं मेट्रोपोलिटन मजिस्ट्रेट अनीता आनंद ने याचिकाकर्ता के वकील पी. विल्सन की दलीलों को सुनने के बाद अन्नामलाई को समन जारी किया।
इसी तरह, पिछले दो दिनों में चेन्नई में ईडी की कार्रवाई के खिलाफ कई याचिकाएं दायर होने की उम्मीद हैं, हालांकि मंत्री अस्वस्थ थे और उन्हें तत्काल चिकित्सा की आवश्यकता थी।
राजभवन का कहना है कि राज्यपाल सेंथिल बालाजी के विभागों को फिर से आवंटित करने के लिए सहमत हो गए हैं, लेकिन उनके मंत्री के रूप में बने रहने पर असहमति है, क्योंकि वह ‘नैतिक अधमता के लिए आपराधिक कार्यवाही का सामना कर रहे हैं’।
एमके स्टालिन के नेतृत्व वाली द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (डीएमके) सरकार और तमिलनाडु के राज्यपाल आरएन रवि के बीच में ईडी की जांच में गिरफ्तार सेंथिल बालाजी की स्थिति को लेकर शुक्रवार को रस्साकशी शुरू हो गयी है ।
राज्यपाल, जिन्होंने गुरुवार को सेंथिल द्वारा रखे गए विभागों को फिर से आवंटित करने की मुख्यमंत्री की सिफारिश को वापस कर दिया था, विभागों को फिर से आवंटित करने पर सहमत हुए, लेकिन सेंथिल के मंत्री के रूप में बने रहने पर असहमत हैं।राजभवन ने एक बयान में कहा कि माननीय राज्यपाल वी. सेंथिल बालाजी को मंत्रिपरिषद के मंत्री के रूप में जारी रखने के लिए सहमत नहीं हैं, क्योंकि वह नैतिक अधमता के लिए आपराधिक कार्यवाही का सामना कर रहे हैं और वर्तमान में न्यायिक हिरासत में हैं।राज्यपाल ने वित्त और मानव संसाधन प्रबंधन मंत्री थंगम थेनारासु को “बिजली, गैर-पारंपरिक ऊर्जा विकास” के विषयों और आवास और शहरी विकास मंत्री एस मुथुसामी को “निषेध और उत्पाद शुल्क, शीरा” विभाग को फिर से आवंटित करने की सीएम की सिफारिश को स्वीकार कर लिया है ।
स्टालिन की सिंगापुर और जापान की नवीनतम यात्रा सहित विभिन्न मुद्दों पर दोनों पक्ष भिड़ गए हैं। गवर्नर ने कहा था कि “निवेशक सिर्फ इसलिए नहीं आएंगे क्योंकि हम उनसे कहते हैं, या हम जाते हैं और बात करते हैं,” और कहा कि राज्य को वैश्विक कॉर्पोरेट दिग्गजों को आकर्षित करने के लिए एक पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकता है।
इसके पहले राज्य सरकार द्वारा अनुशंसित विभिन्न विधेयकों को सहमति देने में राजभवन की देरी भी विवाद का विषय बन गई थी, यहां तक कि डीएमके ने राष्ट्रपति से रवि को इस आधार पर हटाने का आग्रह किया कि वह पद संभालने के लिए अयोग्य थे।
कथित कैश-फॉर-जॉब घोटाले में प्रवर्तन निदेशालय द्वारा गिरफ्तार किए गए सेंथिल को एक अदालत ने 28 जून तक न्यायिक हिरासत में भेज दिया था। इसी मामले में शुक्रवार को ईडी ने सेंथिल के भाई अशोक को पूछताछ के लिए तलब किया था। इस बीच, कोरोनरी बाईपास सर्जरी के बाद सेंथिल को चेन्नई के दूसरे अस्पताल में स्थानांतरित कर दिया गया।चेन्नई की एक अदालत ने ईडी को निजी अस्पताल में सेंथिल से पूछताछ करने के लिए 8 दिन का समय दिया है , जहां वह वर्तमान में शहर में भर्ती है। इसने केंद्रीय एजेंसी से 23 जून को सेंथिल को पेश करने को कहा।
इस बीच कांग्रेस के वरिष्ठ नेता और पूर्व केंद्रीय गृह मंत्री पी. चिदंबरम ने बुधवार को आरोप लगाया कि केंद्र सरकार जानबूझकर राज्यों और केंद्र के बीच संघर्ष पैदा करने के लिए भारतीय संविधान के कुछ हिस्सों को तोड़-मरोड़ कर पेश कर रही है और कहा कि संविधान के भाग 11 और भाग 12 में संशोधन किया जाना चाहिए। भविष्य में यह सुनिश्चित करने के लिए कि राज्य सरकारों का अनादर न हो।
चिदंबरम ने कहा कि केंद्र सरकार संविधान में मौजूदा प्रावधानों का उपयोग कर रही है, जिसके परिणामस्वरूप राज्यों और केंद्र के बीच टकराव हुआ है। भाग 11 में, दो अध्याय हैं – कानून पारित करने का अधिकार और प्रशासनिक अधिकार, और 1950 से वित्तीय अधिकार और ऋण लेने का अधिकार। लेकिन कोई संघर्ष नहीं हुआ है। वाजपेयी सरकार सहित पिछली सरकारों ने उनकी निष्पक्ष व्याख्या की और राज्यों को वह सम्मान और अधिकार दिया, जिसके वे हकदार हैं। जो लोग इसे अच्छी नीयत से पढ़ते हैं, वे इसकी एक तरह से व्याख्या करेंगे। जो लोग इसे गलत इरादे से पढ़ते हैं, वे इसका गलत अर्थ निकालेंगे।
(वरिष्ठ पत्रकार जेपी सिंह की रिपोर्ट।)