क्या जगन मोहन रेड्डी एनडीए और इंडिया के बीच अपनी तटस्थता बनाए रख पाएंगे?

आंध्र प्रदेश, जहां 2024 में विधानसभा चुनावों के साथ-साथ लोकसभा चुनाव भी होने हैं, की राजनीति में एक अजीब विसंगति है। एक तरफ विपक्षी पार्टियां टीडीपी और जन सेना बीजेपी के साथ गठबंधन के करीब पहुंच रही हैं, हालांकि अभी इसकी औपचारिक घोषणा नहीं हुई है। ज़मीनी स्तर पर सत्तारूढ़ वाईएसआरसीपी और विपक्षी टीडीपी के समर्थकों के बीच हिंसक झड़पें हो रही हैं, हालिया मामला 4 अगस्त 2023 को चित्तूर जिले में पुंगनूर में हुई हिंसा है।

दूसरी ओर दोनों प्रतिद्वंद्वी खेमे, वाईएसआरसीपी और टीडीपी प्रमुख मुद्दों पर केंद्र में भाजपा का समर्थन कर रहे हैं और राज्यसभा में भाजपा के समर्थन में मतदान कर रहे हैं, इसका हालिया उदाहरण राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (संशोधन) बिल पर मतदान था।

तेलंगाना के केसीआर और आंध्र प्रदेश के जगन मोहन रेड्डी विभाजन की कड़वाहट के कारण अभी भी कट्टर प्रतिद्वंद्वी बने हुए हैं। लेकिन दोनों, नवीन पटनायक के बीजू जनता दल (बीजद) के अलावा अहम मुद्दों पर केंद्र में बीजेपी का समर्थन करते हैं, खासकर जब राज्यसभा में वोटिंग की बात आती है।

वाईएसआरसीपी कभी भी औपचारिक रूप से एनडीए में शामिल नहीं हुई है। टीडीपी 2018 में एनडीए से बाहर आ गई थी। लेकिन दोनों भारत के विपक्षी समूह में शामिल नहीं हुए हैं। INDIA में आंध्र प्रदेश से कोई बड़ा प्रतिनिधित्व नहीं है। एपी से लोकसभा में 22 और राज्यसभा में 9 सांसद हैं। टीडीपी के 3 लोकसभा सदस्य और एक राज्यसभा सदस्य हैं। बीजेपी के पास आंध्र प्रदेश से कोई लोकसभा सांसद नहीं है और राज्यसभा से केवल एक सांसद है। ऐसे में बीजेपी के लिए वाईएसआरसीपी का समर्थन राज्यसभा में, जहां उसके पास बहुमत नहीं है, कानून पारित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

संयोग से, वाईएसआरसीपी और टीडीपी दोनों के खिलाफ सीबीआई या ईडी के मामले लंबित हैं।

पिछले चुनाव में प्रमुख पार्टियों का प्रदर्शन

2019 के लोकसभा चुनावों के साथ-साथ विधानसभा चुनावों में आंध्र प्रदेश में प्रमुख दलों का प्रदर्शन इस प्रकार था-

गौरतलब है कि आंध्र प्रदेश में 2019 के लोकसभा चुनाव में वोटिंग प्रतिशत के मामले में वाईएसआरसीपी को टीडीपी से करीब 10 फीसदी ज्यादा वोट मिले थे और साथ ही हुए विधानसभा चुनाव में भी वाईएसआरसीपी और टीडीपी के बीच अंतर करीब का ही रहा- 10%। अगर हम जन सेना और बीजेपी के वोट शेयर को जोड़ भी लें तो भी वाईएसआरसीपी का वोट शेयर अधिक रहता है।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि 2019 के लोकसभा चुनावों में, आंध्र प्रदेश की 25 में से 15 सीटों पर, वाईएसआरसीपी को प्रत्येक में 50% से अधिक वोट मिले। कुल मिलाकर, उसे 25 में से 22 सीटें मिलीं। इसलिए, 2024 में टीडीपी-बीजेपी-जेएस गठबंधन को राज्य से 10 सीटें जीतने के लिए वाईएसआरसीपी से 5% से अधिक की बड़ी बढ़त की जरूरत है। फिर भी, जन सेना और भाजपा के साथ एक औपचारिक गठबंधन निश्चित रूप से टीडीपी को 3 की अपनी संख्या में सुधार करने में मदद करेगा।

कापू समुदाय की पार्टी जन सेना

जन सेना मुख्य रूप से कापू समुदाय की पार्टी है, जो ज्यादातर पूर्वी और पश्चिमी गोदावरी के गोदावरी नदी डेल्टा जिलों में केंद्रित है। वे अब आंध्र प्रदेश की आबादी का लगभग 14-15% हैं। टीडीपी को मुख्य रूप से कम्मा की पार्टी के रूप में पहचाना जाता है, जो अलग-अलग अनुमानों के अनुसार आंध्र प्रदेश की आबादी का 5-7% हिस्सा हैं। वे ज्यादातर कृष्णा नदी डेल्टा जिलों कृष्णा, गुंटूर, नेल्लोर, ओंगोल, तेनाली और प्रकाशम आदि में केंद्रित हैं।

रेड्डी अब कांग्रेस से वाईएसआरसीपी में स्थानांतरित हो गए हैं। यद्यपि कम्मा आर्थिक रूप से अधिक शक्तिशाली हैं, कापू भी व्यावसायिक खेती में लगे हुए हैं, जिसमें काफी पूंजी निवेश की जाती है। यहां मुख्य रूप से गन्ना और धान की खेती की जाती है। वे राजमुंदरी, काकीनाडा और एलुरु में भी शहरी व्यवसायों में संलग्न हैं। इनके बीच एक बड़ा शिक्षित मध्यवर्ग उभर रहा है। हालांकि भाजपा की पहचान ऊंची जातियों की पार्टी के रूप में की जाती है, लेकिन उस पर किसी एक ऊंची जाति का वर्चस्व नहीं है।

कापू कई कापू उपजातियों का एक समूह है, जबकि मुन्नूर कापू, जो ज्यादातर तेलंगाना और तोरपु में केंद्रित हैं। कापू (शाब्दिक रूप से, पूर्वी कापू ) कापू जातियां हैं जिन्हें आधिकारिक तौर पर ओबीसी के रूप में नामित किया गया है, शेष कापू ऊंची जातियां हैं। हाल ही में, ये उच्च जाति कापू भी हरियाणा के जाटों, गुजरात के पटाईदारों और महाराष्ट्र के मराठों के समान ओबीसी दर्जे के लिए आंदोलन कर रहे हैं।

लोकप्रिय तेलुगु अभिनेता चिरंजीवी कापू जाति से हैं और उन्होंने एक राजनीतिक पार्टी प्रजा राज्यम बनाई, जो ख़त्म हो गयी। पवन कल्याण उनके सबसे छोटे भाई हैं और एक लोकप्रिय तेलुगु अभिनेता भी हैं, उन्होंने अब जन सेना पार्टी लॉन्च की है, जिसने गठन के बाद पहली बार 2019 का चुनाव लड़ा।

कापू-कम्मा गठबंधन ने आंध्र प्रदेश के तटीय जिलों में एक मजबूत सामाजिक गठबंधन बनाया होता, लेकिन वे अलग-अलग जिलों में केंद्रित हैं। जैसा कि पहले बताया गया है, चूंकि वे अलग-अलग क्षेत्रों में फैले हुए हैं, इसलिए वे अपनी जनसांख्यिकीय विशेषताओं का चुनावी लाभ पूरी तरह से प्राप्त करने में असमर्थ हैं।

जगन के खिलाफ सत्ता विरोधी लहर नहीं

जगन मोहन रेड्डी के चार वर्षों के शासन में अभी तक कोई तीव्र सत्ता विरोधी लहर पैदा नहीं हुई है। ऐसा इसलिए है क्योंकि लोकलुभावन योजनाओं में शामिल होने और वोट खरीदने के मामले में आंध्र प्रदेश में जगन, केंद्र में मोदी से एक कदम आगे ही हैं। आंध्र प्रदेश में लोकलुभावनवाद की जड़ें गहरी हैं। वे एनटीआर ही थे जिन्होंने पहली बार आंध्र प्रदेश में 2 रुपये प्रति किलो चावल योजना शुरू की और 1983 में चुनावों में जीत हासिल। और 1983 से 2019 तक संयुक्त आंध्र प्रदेश में 31 में से 16 वर्षों तक सत्ता में रहे। अपने अनुभव से सबक लेते हुए, जगन ने मुख्य रूप से महिलाओं को लक्षित करते हुए कई लोकलुभावन योजनाएं शुरू कीं।

जगन की महिला समर्थक योजनाएं

• जगन सरकार ने 44.48 लाख बीपीएल माताओं को अपने बच्चों को स्कूल भेजने के लिए प्रति वर्ष 15,000 रुपये का भुगतान किया, जिससे नामांकन अनुपात में नाटकीय वृद्धि हुई।

• वसथी देवीना योजना के तहत माध्यमिक शिक्षा के बाद की शिक्षा हेतु 15.56 लाख महिलाओं को डिप्लोमा की पढ़ाई के लिए 15,000 रुपये और स्नातक की पढ़ाई के लिए 20,000 रुपये की सहायता मिली।

• 18.8 लाख महिलाओं को विदेश में पढ़ाई के लिए लगभग 5000 करोड़ रुपये की फीस प्रतिपूर्ति मिली।

• लगभग 98 लाख महिलाओं को छोटे व्यवसाय शुरू करने के लिए स्वयं सहायता समूहों (एसएचजी) के माध्यम से प्रति व्यक्ति अधिकतम 5 लाख रुपये तक का शून्य-ब्याज ऋण प्राप्त हुआ।

• वाईएसआर चेयुथा योजना के तहत, 24.55 लाख महिलाओं को दुधारू गाय खरीदने के लिए चार साल तक प्रति वर्ष 18,750 रुपये मिले।

• वाईएसआर आसरा योजना के तहत, 77.75 लाख महिलाओं- विधवाओं, विकलांग व्यक्तियों और वरिष्ठ नागरिकों- को प्रति माह 2250 रुपये सीधे उनके बैंक खाते में जमा किए गए।

एक अत्यधिक असामान्य, लेकिन चुनावी रूप से उच्च-लाभांश वाले कदम में, जगन सरकार ने इन जातियों के नाम पर विशिष्ट योजनाओं के साथ, कापू , ओंटारी और बालिजा आदि जैसी चुनी हुई खास जातियों की गरीब महिलाओं को भी लक्षित किया।

कुल मिलाकर, राज्य सरकार का दावा है कि 2.26 लाख करोड़ रुपये के व्यय वाली उसकी 29 प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी) योजनाएं चार वर्षों में लगभग 81.7 मिलियन लाभार्थियों तक पहुंची हैं। 2.32 लाख करोड़ रुपये की लागत वाली अन्य 11 गैर-डीबीटी योजनाओं ने राज्य में 5 करोड़ 38 लाख लोगों को प्रभावित किया है।

भले ही इन आंकड़ों में कुछ अतिशयोक्ति हो, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि जगन सरकार सार्वजनिक खजाने की कीमत पर “वोट-खरीद” लोकलुभावनवाद में नई ऊंचाइयों पर पहुंच गई। हालांकि भूमि कब्ज़ा और उद्योग समर्थक नीतियों के लिए जानी जाने वाली चंद्रबाबू नायडू सरकार पर किसानों के गुस्से का फायदा उठाकर सत्ता में आने के लिए उन्होंने 2019 में चुनाव जीता, लेकिन जगन ने अपने अति-लोकलुभावन ब्रांड के साथ पिछले 4 वर्षों में सत्ता पर अपनी पकड़ मजबूत कर ली है।

लेकिन जगन सरकार कई विवादों से भी घिरी हुई है।

नई राजधानी पर विवाद

उनमें से सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा हैदराबाद की हार के बाद विभाजित राज्य के लिए एक नई राजधानी विकसित करने का है। जगन ने सबसे पहले अमरावती को नए राज्य की राजधानी के रूप में चुना। लेकिन इसमें किसानों से बड़े पैमाने पर ज़मीन हड़पना शामिल था और इससे किसानों ने बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन शुरू कर दिया।

तब जगन ने अमरावती को राजधानी बनाने का विचार त्याग दिया और कुरनूल, अमरावती और विशाखापत्तनम में सरकार की न्यायिक, प्रशासनिक और विधायी शाखाओं के लिए तीन अलग-अलग राजधानियों का एक असामान्य विचार प्रस्तावित किया। एपी उच्च न्यायालय ने इस प्रस्ताव को खारिज कर दिया और उनकी सरकार को अमरावती को एकमात्र राजधानी के रूप में विकसित करने का सुझाव दिया।

फरवरी 2023 में, जगन ने विशाखापत्तनम को आंध्र प्रदेश की नई राजधानी घोषित किया। इसके बाद, इस तटीय शहर के व्यापक विस्तार ने कई गंभीर समस्याएं पैदा कर दीं। अमरावती को एकमात्र राजधानी बनाने के आन्ध्र प्रदेश हाईकोर्ट के निर्देश के खिलाफ जगन सरकार ने सुप्रीम कोर्ट में अपील की। जुलाई 2023 में, सुप्रीम कोर्ट ने घोषणा की कि मामले की सुनवाई में कोई जल्दी नहीं है और जगन की योजनाओं पर पानी फेरते हुए इसे दिसंबर तक के लिए स्थगित कर दिया।

जगन के खिलाफ लंबित हैं सीबीआई मामले

जगन मोहन रेड्डी को 27 मई 2012 को सीबीआई ने गिरफ्तार किया था। उन पर अपने पिता की सरकार के प्रभाव का दुरुपयोग करके अपने व्यवसायों में अनियमितता के आरोप लगे थे। उस समय वो आन्ध्र विधानसभा में विपक्ष के नेता थे। मुख्यमंत्री बनने से पहले जगन मोहन खुद एक व्यवसायी थे, जिनके पास साक्षी टीवी और एक अखबार सहित 15 कंपनियां थीं।

उन्होंने कथित तौर पर सरकारी परियोजनाओं के लिए खनन पट्टों और अनुबंधों के आवंटन के बदले में अन्य 48 कंपनियों को अपनी कंपनियों में निवेश कराया था। इन आरोपों की गंभीरता के कारण, सुप्रीम कोर्ट ने मई 2013 तक पांच बार उनकी जमानत याचिकाएं खारिज कर दीं। उनके खिलाफ मामले अभी भी लंबित हैं; उनके सिर पर तलवार लटक रही है।

इस्पात संयंत्रों पर विरोध प्रदर्शन

संयोग से चंद्रबाबू नायडू और जगन मोहन रेड्डी दोनों व्यक्तिगत रूप से उद्योगपति पृष्ठभूमि के थे। दोनों के पास उद्योग शुरू करने की निजी प्रेरणा है। और दोनों औद्योगिक रूप से पिछड़े रायलसीमा क्षेत्र से आते हैं। नायडू ने 2018 में कडप्पा में एक स्टील प्लांट की आधारशिला रखी। जगन ने 2019 में एक स्टील प्लांट की आधारशिला रखी। लेकिन केंद्र ने अभी तक कडप्पा में स्टील प्लांट की अनुमति नहीं दी है।

इसलिए वाईएसआरसीपी और टीडीपी के बीच आरोप-प्रत्यारोप का दौर चल रहा है, हालांकि दोनों मोदी सरकार को समर्थन देने के बावजूद केंद्र की मंजूरी पाने में विफल रहे। इस बीच विशाखापट्टनम में मौजूदा स्टील प्लांट बंद होने की कगार पर है। अगर यह बंद हुआ तो विशाखापट्टनम में करीब 600-700 उद्योग भी बंद हो जाएंगे। जगन विशाखा स्टील प्लांट को बंद करने के खिलाफ मोदी से बार-बार अपील कर रहे हैं लेकिन कोई फायदा नहीं हुआ। इस मुद्दे पर नायडू और जगन के बीच जुबानी जंग भी छिड़ गई है।

पोलावरम चुनौती

पोलावरम बांध निर्माण के कारण विस्थापन भी एक प्रमुख मुद्दा है। पोलावरम में इन्दिरा-सागर परियोजना, जल भंडारण के मामले में दुनिया की सबसे बड़ी परियोजना, 276 गांवों के लगभग 2.5 लाख लोगों को विस्थापित करेगी और उनमें से लगभग 55% अनुसूचित क्षेत्रों के आदिवासी हैं, जहां कानून के अनुसार कोई भी औद्योगिक या बुनियादी ढांचा परियोजना स्थानीय ग्राम सभाओं द्वारा अनुमोदन बिना नहीं आ सकती है। पोलावरम विस्थापन का मुद्दा नर्मदा से भी बड़ा मुद्दा बनने की क्षमता रखता है।

हाल ही में जगन ने मुआवजे को 6.5 लाख रुपये से बढ़ाकर 10 लाख रुपये प्रति एकड़ करने की घोषणा की। फिर भी स्थानीय लोग अपना विरोध प्रदर्शन जारी रखे हुए हैं। नायडू जगन सरकार पर प्रोजेक्ट पर धीमी गति से काम करने का आरोप लगाते रहते हैं। जगन सरकार के पास परियोजना पर काम तेज करने या वैधानिक राहत और पुनर्वास खर्चों को पूरा करने के लिए नकदी नहीं है। इस बीच, नायडू जगन पर सूखे रायलसीमा क्षेत्र में 102 अन्य छोटी सिंचाई परियोजनाओं को छोड़ने का आरोप लगा रहे हैं। तो पोलावरम पर राजनीति भी जोर पकड़ रही है।

वाईएसआरसीपी-कांग्रेस संबंधों पर सुनियोजित अटकलें

बीजेपी जानबूझकर टीडीपी और जनसेना के साथ एकता के कदम में धीमी गति से आगे बढ़ रही है, ताकि वाईएसआरसीपी को अलग-थलग न किया जाए और उसे प्रतिद्वंद्वी कांग्रेस खेमे में न धकेल दिया जाए। वाईएसआरसीपी कांग्रेस के साथ अपने संबंधों की अटकलों को हवा देकर भाजपा पर दबाव भी बनाती है। जगन की बहन शर्मिला की कांग्रेस नेता डीके शिव कुमार से मुलाकात ने ऐसी अटकलों को और हवा दी है।

लेकिन वाईएसआरसीपी लंबे समय तक अपनी तटस्थता बरकरार नहीं रख सकती। 2024 के चुनाव नजदीक आने के साथ, राजनीतिक प्रक्रिया में ध्रुवीकरण तेज होना तय है। जगन इस मोड़ पर कैसे आगे बढ़ते हैं, यह देखना दिलचस्प होगा।

(बी सिवरामन शोधकर्ता हैं। लेख का अनुवाद कुमुदिनी पति ने किया है।)